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   詢價是《政府采購法》規(guī)定的政府采購方式之一，是一種相對簡單而又快捷的采購方式，主要適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)    一、貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，它既能滿足一些數(shù)量不多、金額較小、時間要求緊的采購需求，同時也能有效地節(jié)約采購成本，對于一些采購規(guī)模不大、采購任務(wù)相對較少的地區(qū)和中小城市的集中采購機(jī)構(gòu)來說，是一種較為常用的政府采購方式?！墩少彿ā返谒氖畻l規(guī)定了詢價采購方式的基本程序，即成立詢價小組、確定被詢價的供應(yīng)商名單、詢價、確定成交供應(yīng)商。在政府采購實(shí)踐中，詢價采購?fù)謨蓚€階段實(shí)施，即詢價準(zhǔn)備階段和詢價階段。筆者根據(jù)多年來從事政府集中采購工作的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為實(shí)施完整的詢價采購，關(guān)鍵是應(yīng)做好六個階段的工作。 
詢價準(zhǔn)備階段 
    這個階段主要是完成詢價前的相關(guān)準(zhǔn)備工作，具體有：一是要對采購人委托提交的采購項(xiàng)目計(jì)劃和采購方案，從資金、技術(shù)、生產(chǎn)、市場等方面進(jìn)行全方位綜合分析，為確定科學(xué)的采購方案和完整的采購項(xiàng)目清單做好準(zhǔn)備。二是要會同采購人及有關(guān)方面的專家對項(xiàng)目采購方案進(jìn)行論證和可行性分析，如有必要，還應(yīng)組織有關(guān)方面進(jìn)行現(xiàn)場考察，以完善采購方案，并確定項(xiàng)目采購清單，明確項(xiàng)目內(nèi)容和有關(guān)技術(shù)及商務(wù)要求。三是編制詢價文件。詢價文件是集中采購機(jī)構(gòu)在實(shí)施詢價采購過程中所使用的書面法律文件，用以闡明詢價項(xiàng)目內(nèi)容和技術(shù)要求，并告知供應(yīng)商響應(yīng)詢價的做法和應(yīng)達(dá)到的要求。完整的詢價文件應(yīng)包括詢價公告（或報(bào)價邀請函）、項(xiàng)目內(nèi)容和要求、報(bào)價須知、商務(wù)要求、報(bào)價文件格式等五個部分。其中，詢價公告也稱為報(bào)價邀請函，主要是說明采購項(xiàng)目概況、供應(yīng)商資格要求、獲取詢價文件的辦法及時間以及報(bào)價時間、地點(diǎn)、方式和聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；項(xiàng)目內(nèi)容和要求主要是說明采購項(xiàng)目的內(nèi)容和技術(shù)要求、項(xiàng)目清單、供應(yīng)商參與報(bào)價的條件要求等；報(bào)價須知主要是說明詢價文件的基本構(gòu)成內(nèi)容、詢價過程和具體要求、報(bào)價文件的格式及內(nèi)容、報(bào)價方式和時間要求、評審方法和原則、確定成交原則及辦法等；商務(wù)要求主要是說明項(xiàng)目內(nèi)容及質(zhì)量要求、工期、保修期、合同價款包含的內(nèi)容及付款方式、合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式、違約責(zé)任、糾紛處理方法及其它有關(guān)要求等；報(bào)價文件格式主要是說明報(bào)價文件的格式和要求以及對資格證明文件的規(guī)定等。這五個部分可以分別單獨(dú)編制，也可以將其合并在一起，但必須確保其基本要素齊全。四是將編制完成的詢價文件送采購人審核確認(rèn)。五是按照詢價文件的規(guī)定邀請相關(guān)供應(yīng)商前來參與報(bào)價，可采取公開方式和有限邀請方式。六是對有興趣參與報(bào)價的供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，主要是對其提交的有關(guān)資格證明文件進(jìn)行審查，包括基本資格審查和專業(yè)資格審查等。七是向符合項(xiàng)目要求的供應(yīng)商發(fā)售詢價文件。八是成立詢價小組，詢價小組由采購單位代表和有關(guān)方面專家等組成，成員人數(shù)一般為三人以上的單數(shù)，其中專家人數(shù)應(yīng)占三分之二以上。九是制作評審辦法和評審文件。評審辦法和評審文件是詢價小組成員在評審過程中使用的有關(guān)材料，包括評審標(biāo)準(zhǔn)、評審辦法、相關(guān)表格及資料等。 
    詢價及評審階段
    這個階段，主要工作是接收供應(yīng)商的報(bào)價并組織詢價小組對報(bào)價進(jìn)行評審并確定成交供應(yīng)商，具體有：一是在詢價文件規(guī)定的時間接收供應(yīng)商的遞交的報(bào)價文件，供應(yīng)商只能一次報(bào)出一個不可更改的價格，在報(bào)價文件提交后不得對報(bào)價文件進(jìn)行修改；采購機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人接收報(bào)價文件，對在截止時間后遞交的報(bào)價文件應(yīng)拒絕接收；報(bào)價時間截止后，要公開舉行報(bào)價儀式，公開報(bào)出各供應(yīng)商提供的報(bào)價，公開報(bào)價儀式應(yīng)邀請采購人、供應(yīng)商、監(jiān)督方代表參加。二是組織詢價小組集中審閱供應(yīng)商遞交的報(bào)價文件，主要是審查報(bào)價文件的完整性、對采購方案的完全響應(yīng)性、供應(yīng)商資格及資質(zhì)的符合性、報(bào)價文件的有效性等，審閱過程中應(yīng)確保公平地對待每一家供應(yīng)商和每一份報(bào)價文件。三是組織詢價小組對各供應(yīng)商的報(bào)價進(jìn)行綜合評審，評審的依據(jù)是詢價文件、評審辦法和文件及事先制定的評審標(biāo)準(zhǔn)，在此過程中詢價小組應(yīng)公平對待每一家供應(yīng)商的報(bào)價，且不得同某一供應(yīng)商就其報(bào)價進(jìn)行談判。四是詢價小組根據(jù)綜合評審情況，推選預(yù)成交供應(yīng)商名單。五是詢價小組編寫并向集中采購機(jī)構(gòu)出具評審結(jié)果報(bào)告，結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容主要包括響應(yīng)詢價的供應(yīng)商名單、詢價小組成員及工作人員名單、評審日期和地點(diǎn)、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價文件審閱情況及報(bào)價無效的供應(yīng)商名單及原因說明、評審情況及記錄、確定預(yù)成交的建議等。六是根據(jù)詢價小組的評審結(jié)果報(bào)告及其推選的預(yù)成交單位名單確定成交供應(yīng)商，確定成交的原則是符合采購要求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價最低，這三條原則缺一不可。七是向成交供應(yīng)商簽發(fā)成交通知書，并將成交結(jié)果通知給所有參加報(bào)價的供應(yīng)商和采購人及相關(guān)單位，同時送政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，并在有關(guān)媒體上發(fā)布成交公告。八是組織成交供應(yīng)商和采購人簽訂政府采購合同，簽訂合同的依據(jù)是成交通知書、詢價文件、成交供應(yīng)商的報(bào)價文件，集中采購機(jī)構(gòu)對供需雙方簽訂的采購合同還要進(jìn)行審核、確認(rèn)。
    項(xiàng)目實(shí)施階段 
    項(xiàng)目實(shí)施階段，也就是合同履行階段。在這個階段，供方（成交供應(yīng)商）、需方（采購人）應(yīng)按照已生效的采購合同，在集中采購機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督下，履行各自的責(zé)任和義務(wù)；合同在履行過程中，一般不得隨意變更合同條款，如有特殊情況需要變更的，供需雙方應(yīng)按合同有關(guān)條款協(xié)商解決，并按合同簽訂程序報(bào)經(jīng)集中采購機(jī)構(gòu)審核、確認(rèn)；對涉及重大變更事項(xiàng)的協(xié)商，由供需雙方提出申請，在集中采購機(jī)構(gòu)的組織下進(jìn)行協(xié)商、洽談；經(jīng)協(xié)商一致的變更事項(xiàng)，應(yīng)簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議，集中采購機(jī)構(gòu)經(jīng)審核認(rèn)為符合有關(guān)規(guī)定的，予以確認(rèn)，并組織供需雙方繼續(xù)履行合同。
    項(xiàng)目驗(yàn)收階段
    全部項(xiàng)目完工后，為了檢驗(yàn)采購結(jié)果和供應(yīng)商履約情況，應(yīng)組織對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行總體驗(yàn)收。驗(yàn)收的依據(jù)是該項(xiàng)目的合同書及國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（驗(yàn)收依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)事先在合同中規(guī)定）。完工驗(yàn)收一般應(yīng)由采購人單位負(fù)責(zé)組織；對較大的或比較復(fù)雜的一些項(xiàng)目，應(yīng)由集中采購機(jī)構(gòu)組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組，由驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收；對于一些特殊的項(xiàng)目，應(yīng)申請具有檢驗(yàn)資格的省及省級以上有關(guān)質(zhì)檢部門組織驗(yàn)收。在集中采購機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收時，應(yīng)由供方先向需方提交驗(yàn)收申請報(bào)告，需方對供方提交的驗(yàn)收申請報(bào)告進(jìn)行審核，并對完工項(xiàng)目進(jìn)行初檢，確認(rèn)合格時，應(yīng)在驗(yàn)收申請報(bào)告上簽字蓋章，再送集中采購機(jī)構(gòu)審查；集中采購機(jī)構(gòu)審查后，認(rèn)為已具備驗(yàn)收條件時，應(yīng)組成驗(yàn)收小組組織驗(yàn)收，驗(yàn)收小組一般由供需雙方代表、集中采購機(jī)構(gòu)代表、相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、有關(guān)方面的技術(shù)專家組成（其中專家人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的三分之二）。項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格的，采購人或驗(yàn)收小組應(yīng)出具項(xiàng)目完工驗(yàn)收報(bào)告，驗(yàn)收報(bào)告上應(yīng)有驗(yàn)收小組成員的共同簽字，并加蓋供需雙方、集中采購機(jī)構(gòu)、相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)公章。驗(yàn)收報(bào)告一經(jīng)形成，即產(chǎn)生效力，對供需雙方和有關(guān)各方均有共同約束力；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)由供方限期改正，經(jīng)改正合格且具備驗(yàn)收條件后再由驗(yàn)收小組重新組織驗(yàn)收。
    采購結(jié)算和采購文件整理階段
    在這個階段，主要工作是采購資金結(jié)算和采購文件整理。一是采購資金結(jié)算。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，由集中采購機(jī)構(gòu)依據(jù)驗(yàn)收報(bào)告，按照采購合同規(guī)定的付款條件及付款方式，辦理合同款項(xiàng)支付手續(xù)；政府采購資金管理部門根據(jù)集中采購機(jī)構(gòu)的款項(xiàng)支付手續(xù)，向供應(yīng)商支付采購資金，并進(jìn)行政府采購資金結(jié)算賬務(wù)處理（采購人位自行結(jié)算的情形除外）。二是做好采購文件的整理。集中采購機(jī)構(gòu)按照《政府采購法》對采購文件管理的有關(guān)規(guī)定，整理整個詢價采購過程的采購文件、資料，歸集采購業(yè)務(wù)檔案，并匯總、上報(bào)政府采購信息。
    售后服務(wù)階段
    這個階段是詢價采購活動的最后一個階段，在這一階段，供需雙方應(yīng)繼續(xù)按照合同規(guī)定，履行各自責(zé)任和義務(wù)；集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政府采購制度規(guī)定和合同條款約定，及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中雙方的矛盾和糾紛，對雙方履約情況特別是供方的售后服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。合同履行過程中有爭議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)建議其申請有關(guān)部門裁決或按司法程序進(jìn)行訴訟。

    來源：中國政府采購網(wǎng)