招標文件必須明確的幾個問題
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發(fā)布日期：2011年01月31日
招標文件是招標人向投標人提供的為進行投標工作而告知和要求性的書面性材料。招標文件的作用在于闡明招標標的物的性質(zhì)，通報招標活動將依據(jù)的規(guī)則和程序，并告知訂立合同的條件。
《招標投標法》第十九條規(guī)定：招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。
2002年11月，建設(shè)部組織制訂和發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件范本》，并于2003年1月1日施行。該文本雖然不是“統(tǒng)一文本”，但由于其構(gòu)成規(guī)范，內(nèi)容全面，用詞嚴謹，實用性強，所以在近年來的施工招投標活動中被廣泛應用。同時，各地也都根據(jù)本區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)管理的具體情況，對示范文本進行了細節(jié)上的修訂，重點多集中在投標須知、評標規(guī)程及評標方法、投標文件格式等方面，修訂文本的實用性進一步提高。
招標文件做為“為進行投標工作而告知和要求性的書面性材料”，必須能夠?qū)崿F(xiàn)“闡明招標標的物的性質(zhì)，通報招標活動將依據(jù)的規(guī)則和程序，并告知訂立合同的條件”的功能，因此無論對施工招標文件進行怎樣的具體修訂，文件中都必須明確招投標活動中的階段性、關(guān)鍵性問題，使之能夠切實指導交易活動，杜絕交易分歧，保障招投標各方主體的合法權(quán)益，保證招投標活動公開、公正、公平的開展。
歸納起來，建設(shè)工程施工招標文件中，必須明確以下幾個問題：
一、招標文件的組成
即須告訴所有取得招標文件的投標人：本招標文件由哪些內(nèi)容組成?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（建設(shè)部令第89號，以下簡稱“89號令”）規(guī)定：招標文件應當包括下列內(nèi)容：
(一)投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明)，標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；
(二)招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；
(三)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；
(四)投標函的格式及附錄；
(五)擬簽訂合同的主要條款；
(六)要求投標人提交的其他材料。
在取得具體的招標文件后，投標人應根據(jù)文件目錄，檢查招標文件的完整性，確保自己全面理解招投標要求。
二、投標文件的構(gòu)成
就是讓所有取得招標文件的投標人知道：本次投標必須提交哪些內(nèi)容。89號令規(guī)定，投標文件應當包括：投標函；施工組織設(shè)計或者施工方案；投標報價；招標文件要求提供的其他材料。我省投標人則應根據(jù)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法》(甘政辦發(fā)[2005]109號)的規(guī)定，按照招標文件要求編制投標文件。投標文件應當包括下列主要內(nèi)容：
(一)投標函及投標函附錄；
(二)法定代表人身份證明書、法定代表人授權(quán)委托書、企業(yè)資質(zhì)證書(復印件)、營業(yè)執(zhí)照(復印件)、安全生產(chǎn)許可證(復印件)、項目經(jīng)理(建造師)資質(zhì)證(復印件)及技術(shù)負責人職稱證書(復印件)；
(三)施工圖預算書或者工程量清單報價單；
(四)施工組織設(shè)計或者施工方案；
(五)項目經(jīng)理(建造師)、技術(shù)負責人及項目班子組成情況；
(六)主要機械設(shè)備清單；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
三、應當提交的資格、資信證明文件
資格、資信證明文件是投標人提交的證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件。根據(jù)規(guī)定，投標人應當將企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理(建造師)資質(zhì)證書、技術(shù)負責人職稱證書及建設(shè)工程費用標準證書等原件帶到開標現(xiàn)場，以備核查。
四、投標文件的編制要求
對投標文件的編制應明確以下具體要求：一是分冊要求。投標文件一般應按“商務(wù)部分”及“技術(shù)部分”分冊，或根據(jù)要求將商務(wù)與技術(shù)部分合為一冊；同時投標文件一般要求一份“正本”和規(guī)定數(shù)量的“副本”，正本、副本應在封面右上角明顯標出“正本”或“副本”字樣。二是裝訂要求。具體規(guī)定如：不得采用硬殼封面裝幀，所有涉及投標人的與本次投標無關(guān)的宣傳材料、廣告等內(nèi)容，不得裝訂在投標文件內(nèi)等等。三是印刷要求。如投標文件應雙面打印或使用不褪色的藍黑墨水填寫等。也可以進一步規(guī)定印刷的字體、字號。四是內(nèi)容要求。如投標文件應內(nèi)容齊全并編制目錄，正文部分按自然順序編制頁碼，目錄頁碼指示須與正文頁碼對應等。五是修改要求。投標文件一般不得涂改。如有修改，修改處須有法定代表人或其授權(quán)代表印章。六是簽署要求。投標文件必須由法定代表人或授權(quán)代表按規(guī)定的形式進行簽署。投標人還必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受招標人對其中任何資料進一步審查的要求。
五、標底及投標報價的編制要求
根據(jù)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法》的規(guī)定，投標人投標報價應當在滿足招標文件要求的前提條件下，依據(jù)企業(yè)定額或者參照我省有關(guān)人工、材料、機械消耗量定額，其價格或者費用在規(guī)定范圍內(nèi)由投標人自主報價，并承擔相應風險。但合同有效期以外的除外。招標工程采用綜合單價法或者工料單價法報價的，一類工程取費不得低于二類甲取費標準，二類工程取費不得低于三類甲取費標準。國家規(guī)定的勞動保險基金(含養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費和勞動保險費)按建筑業(yè)企業(yè)持有的《甘肅省建設(shè)工程費用標準證書》中核定的標準計取，不列入標底或者投標報價，中標后按照核定類別對應費率計入工程造價。住房公積金、工程排污費、工程定額測定費、危險作業(yè)意外傷害保險費等非競爭性費用按有關(guān)部門規(guī)定的繳納標準列入投標報價，并計入合同總價。
上述規(guī)定明白而具體，適用于標底和投標報價的編制，便于統(tǒng)一預算編制口徑，減少價格分歧，提高工程結(jié)算效率。
六、投標文件的密封及遞交要求
根據(jù)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和招投標工作的慣例，投標人應當在招標文件規(guī)定的提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達開標地點。對投標文件的密封及遞交應明確以下要求：在內(nèi)層和外層投標文件密封袋上均應寫明招標人名稱和地址，注明下列識別標志：(1)招標工程項目編號；(2)工程名稱；(3) 年 月 日 時 分開標，此時間以前不得開封。除了上述所要求的識別字樣外，在內(nèi)層投標文件密封袋上還應寫明投標人的名稱與地址、郵政編碼。另外，所有投標文件的內(nèi)層密封袋的封口處應加蓋投標人印章，所有投標文件的外層密封袋的封口處應加蓋不表明投標人身份的“密封”標識章。
如果投標人未按上述要求密封及加寫標記，應當對其造成的后果給予明確。如未按招標文件要求密封的，招標人將不承擔投標文件提前開封的責任。對由此造成提前開封的投標文件將予以拒絕，并退還給投標人。開標現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不符合密封要求的投標文件，招標人將不予受理。
七、投標保證金的有關(guān)規(guī)定
89號令第二十七條規(guī)定：招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔?？梢圆捎猛稑吮：蛘咄稑吮ＷC金的方式。投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過50萬元。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保函或者投標保證金隨投標文件提交招標人。投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的，其投標文件應當作為無效投標文件，不得進入評標。根據(jù)這一規(guī)定，一方面應明確投標保證金的數(shù)額、交納和退還方式。如明確投標保證金的交納數(shù)額后，要求投標保證金應以現(xiàn)金方式或其他方式交納；憑保證金收據(jù)投標；未中標投標人的投標保證金將在中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)，由招標人向投標人無息退還等等。另一方面要明確投標保證金不予退還的理由。如開標后在投標有效期內(nèi)，投標人撤回其投標的；或投標人提供不實資料以謀取中標的；中標通知書發(fā)出后，中標人拒絕簽訂合同的等等。
八、招標文件的澄清和修改事項
89號令第二十條規(guī)定：招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。按照這一規(guī)定，無論是潛在投標人的澄清要求，還是招標人的修改事項，都應當在“投標須知”中給予明確和規(guī)定。如任何要求對招標文件進行澄清的潛在投標人，均應在投標截止期十五日以前按投標邀請函中的通訊地址以書面形式傳真或寄送給招標人，招標人對投標截止期十五日以前收到的任何澄清要求將以書面形式予以答復。在投標截止期十五日以前，招標人均可對招標文件用補充文件的方式進行修改。補充文件將作為招標文件的組成部分，對所有潛在投標人有約束力。為使投標人有足夠的時間按招標文件的修改要求修正投標文件，招標人可酌情推遲投標的截止日期和開標日期，并將具體變更情況通知上述每一個投標人等等。
九、投標文件的修改和澄清要求
89號令第二十九條規(guī)定：投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分，并應當按照本辦法第二十八條第一款的規(guī)定送達、簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內(nèi)容無效。按照這一規(guī)定，應當在“投標須知”中對有關(guān)修改事項予以明確；同時對有關(guān)澄清事項也應給予明確。如評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標人應當采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
十、參加開標會議的要求
按照規(guī)定，招標人應當邀請所有投標人參加開標會議。開標必須在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間的同一時間和招標文件預先確定的地點公開進行。投標人法定代表入或者委托代理人未參加開標會議的，可視為放棄投標。另外，各地如果對投標人參加開標會議有其它特別的要求，也應在招標文件中予以明確。根據(jù)上述規(guī)定，投標人要認真安排參加開標會議的人員，并準備相應的證明文件，如單位介紹信、身份證、項目經(jīng)理證書等，否則可能造成投標被拒。
對于上述問題的明確和規(guī)定，集中在招標文件的“投標須知”各章節(jié)中，招標人或其委托的代理機構(gòu)在編制招標文件時，應以加粗文字、下劃線或變更字體等方式突出顯示，以引起投標人的特別注意，從而保證投標文件的編制質(zhì)量，規(guī)范投標行為，從而減少或杜絕建設(shè)工程交易活動中的不必要爭議和分歧。
來源：甘肅招投標網(wǎng)
《招標投標法》第十九條規(guī)定：招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。
2002年11月，建設(shè)部組織制訂和發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件范本》，并于2003年1月1日施行。該文本雖然不是“統(tǒng)一文本”，但由于其構(gòu)成規(guī)范，內(nèi)容全面，用詞嚴謹，實用性強，所以在近年來的施工招投標活動中被廣泛應用。同時，各地也都根據(jù)本區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)管理的具體情況，對示范文本進行了細節(jié)上的修訂，重點多集中在投標須知、評標規(guī)程及評標方法、投標文件格式等方面，修訂文本的實用性進一步提高。
招標文件做為“為進行投標工作而告知和要求性的書面性材料”，必須能夠?qū)崿F(xiàn)“闡明招標標的物的性質(zhì)，通報招標活動將依據(jù)的規(guī)則和程序，并告知訂立合同的條件”的功能，因此無論對施工招標文件進行怎樣的具體修訂，文件中都必須明確招投標活動中的階段性、關(guān)鍵性問題，使之能夠切實指導交易活動，杜絕交易分歧，保障招投標各方主體的合法權(quán)益，保證招投標活動公開、公正、公平的開展。
歸納起來，建設(shè)工程施工招標文件中，必須明確以下幾個問題：
一、招標文件的組成
即須告訴所有取得招標文件的投標人：本招標文件由哪些內(nèi)容組成?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（建設(shè)部令第89號，以下簡稱“89號令”）規(guī)定：招標文件應當包括下列內(nèi)容：
(一)投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明)，標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；
(二)招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；
(三)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；
(四)投標函的格式及附錄；
(五)擬簽訂合同的主要條款；
(六)要求投標人提交的其他材料。
在取得具體的招標文件后，投標人應根據(jù)文件目錄，檢查招標文件的完整性，確保自己全面理解招投標要求。
二、投標文件的構(gòu)成
就是讓所有取得招標文件的投標人知道：本次投標必須提交哪些內(nèi)容。89號令規(guī)定，投標文件應當包括：投標函；施工組織設(shè)計或者施工方案；投標報價；招標文件要求提供的其他材料。我省投標人則應根據(jù)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法》(甘政辦發(fā)[2005]109號)的規(guī)定，按照招標文件要求編制投標文件。投標文件應當包括下列主要內(nèi)容：
(一)投標函及投標函附錄；
(二)法定代表人身份證明書、法定代表人授權(quán)委托書、企業(yè)資質(zhì)證書(復印件)、營業(yè)執(zhí)照(復印件)、安全生產(chǎn)許可證(復印件)、項目經(jīng)理(建造師)資質(zhì)證(復印件)及技術(shù)負責人職稱證書(復印件)；
(三)施工圖預算書或者工程量清單報價單；
(四)施工組織設(shè)計或者施工方案；
(五)項目經(jīng)理(建造師)、技術(shù)負責人及項目班子組成情況；
(六)主要機械設(shè)備清單；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
三、應當提交的資格、資信證明文件
資格、資信證明文件是投標人提交的證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件。根據(jù)規(guī)定，投標人應當將企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理(建造師)資質(zhì)證書、技術(shù)負責人職稱證書及建設(shè)工程費用標準證書等原件帶到開標現(xiàn)場，以備核查。
四、投標文件的編制要求
對投標文件的編制應明確以下具體要求：一是分冊要求。投標文件一般應按“商務(wù)部分”及“技術(shù)部分”分冊，或根據(jù)要求將商務(wù)與技術(shù)部分合為一冊；同時投標文件一般要求一份“正本”和規(guī)定數(shù)量的“副本”，正本、副本應在封面右上角明顯標出“正本”或“副本”字樣。二是裝訂要求。具體規(guī)定如：不得采用硬殼封面裝幀，所有涉及投標人的與本次投標無關(guān)的宣傳材料、廣告等內(nèi)容，不得裝訂在投標文件內(nèi)等等。三是印刷要求。如投標文件應雙面打印或使用不褪色的藍黑墨水填寫等。也可以進一步規(guī)定印刷的字體、字號。四是內(nèi)容要求。如投標文件應內(nèi)容齊全并編制目錄，正文部分按自然順序編制頁碼，目錄頁碼指示須與正文頁碼對應等。五是修改要求。投標文件一般不得涂改。如有修改，修改處須有法定代表人或其授權(quán)代表印章。六是簽署要求。投標文件必須由法定代表人或授權(quán)代表按規(guī)定的形式進行簽署。投標人還必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受招標人對其中任何資料進一步審查的要求。
五、標底及投標報價的編制要求
根據(jù)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法》的規(guī)定，投標人投標報價應當在滿足招標文件要求的前提條件下，依據(jù)企業(yè)定額或者參照我省有關(guān)人工、材料、機械消耗量定額，其價格或者費用在規(guī)定范圍內(nèi)由投標人自主報價，并承擔相應風險。但合同有效期以外的除外。招標工程采用綜合單價法或者工料單價法報價的，一類工程取費不得低于二類甲取費標準，二類工程取費不得低于三類甲取費標準。國家規(guī)定的勞動保險基金(含養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費和勞動保險費)按建筑業(yè)企業(yè)持有的《甘肅省建設(shè)工程費用標準證書》中核定的標準計取，不列入標底或者投標報價，中標后按照核定類別對應費率計入工程造價。住房公積金、工程排污費、工程定額測定費、危險作業(yè)意外傷害保險費等非競爭性費用按有關(guān)部門規(guī)定的繳納標準列入投標報價，并計入合同總價。
上述規(guī)定明白而具體，適用于標底和投標報價的編制，便于統(tǒng)一預算編制口徑，減少價格分歧，提高工程結(jié)算效率。
六、投標文件的密封及遞交要求
根據(jù)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和招投標工作的慣例，投標人應當在招標文件規(guī)定的提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達開標地點。對投標文件的密封及遞交應明確以下要求：在內(nèi)層和外層投標文件密封袋上均應寫明招標人名稱和地址，注明下列識別標志：(1)招標工程項目編號；(2)工程名稱；(3) 年 月 日 時 分開標，此時間以前不得開封。除了上述所要求的識別字樣外，在內(nèi)層投標文件密封袋上還應寫明投標人的名稱與地址、郵政編碼。另外，所有投標文件的內(nèi)層密封袋的封口處應加蓋投標人印章，所有投標文件的外層密封袋的封口處應加蓋不表明投標人身份的“密封”標識章。
如果投標人未按上述要求密封及加寫標記，應當對其造成的后果給予明確。如未按招標文件要求密封的，招標人將不承擔投標文件提前開封的責任。對由此造成提前開封的投標文件將予以拒絕，并退還給投標人。開標現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不符合密封要求的投標文件，招標人將不予受理。
七、投標保證金的有關(guān)規(guī)定
89號令第二十七條規(guī)定：招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔?？梢圆捎猛稑吮：蛘咄稑吮ＷC金的方式。投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過50萬元。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保函或者投標保證金隨投標文件提交招標人。投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的，其投標文件應當作為無效投標文件，不得進入評標。根據(jù)這一規(guī)定，一方面應明確投標保證金的數(shù)額、交納和退還方式。如明確投標保證金的交納數(shù)額后，要求投標保證金應以現(xiàn)金方式或其他方式交納；憑保證金收據(jù)投標；未中標投標人的投標保證金將在中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)，由招標人向投標人無息退還等等。另一方面要明確投標保證金不予退還的理由。如開標后在投標有效期內(nèi)，投標人撤回其投標的；或投標人提供不實資料以謀取中標的；中標通知書發(fā)出后，中標人拒絕簽訂合同的等等。
八、招標文件的澄清和修改事項
89號令第二十條規(guī)定：招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。按照這一規(guī)定，無論是潛在投標人的澄清要求，還是招標人的修改事項，都應當在“投標須知”中給予明確和規(guī)定。如任何要求對招標文件進行澄清的潛在投標人，均應在投標截止期十五日以前按投標邀請函中的通訊地址以書面形式傳真或寄送給招標人，招標人對投標截止期十五日以前收到的任何澄清要求將以書面形式予以答復。在投標截止期十五日以前，招標人均可對招標文件用補充文件的方式進行修改。補充文件將作為招標文件的組成部分，對所有潛在投標人有約束力。為使投標人有足夠的時間按招標文件的修改要求修正投標文件，招標人可酌情推遲投標的截止日期和開標日期，并將具體變更情況通知上述每一個投標人等等。
九、投標文件的修改和澄清要求
89號令第二十九條規(guī)定：投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分，并應當按照本辦法第二十八條第一款的規(guī)定送達、簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內(nèi)容無效。按照這一規(guī)定，應當在“投標須知”中對有關(guān)修改事項予以明確；同時對有關(guān)澄清事項也應給予明確。如評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標人應當采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
十、參加開標會議的要求
按照規(guī)定，招標人應當邀請所有投標人參加開標會議。開標必須在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間的同一時間和招標文件預先確定的地點公開進行。投標人法定代表入或者委托代理人未參加開標會議的，可視為放棄投標。另外，各地如果對投標人參加開標會議有其它特別的要求，也應在招標文件中予以明確。根據(jù)上述規(guī)定，投標人要認真安排參加開標會議的人員，并準備相應的證明文件，如單位介紹信、身份證、項目經(jīng)理證書等，否則可能造成投標被拒。
對于上述問題的明確和規(guī)定，集中在招標文件的“投標須知”各章節(jié)中，招標人或其委托的代理機構(gòu)在編制招標文件時，應以加粗文字、下劃線或變更字體等方式突出顯示，以引起投標人的特別注意，從而保證投標文件的編制質(zhì)量，規(guī)范投標行為，從而減少或杜絕建設(shè)工程交易活動中的不必要爭議和分歧。
來源：甘肅招投標網(wǎng)
