21分，這是上海財經(jīng)大學(xué)教授蔣洪領(lǐng)銜的公共政策研究中心對全國31個省級政府的財政透明度狀況連續(xù)三年的跟蹤調(diào)查和評估結(jié)果。21個，這是長期觀察公共預(yù)算的志愿者吳君亮在出資發(fā)起和主導(dǎo)建立的中國預(yù)算網(wǎng)公布的關(guān)于廣州市2010年市本級部門預(yù)算主動公開情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
“我們對廣州市本級部門預(yù)算公開在2010年的退步深感遺憾?！眳蔷琳f。2009年10月16日，廣州市將114個市級預(yù)算單位的部門預(yù)算在網(wǎng)上公布并供免費下載。而2010年，根據(jù)部門預(yù)算由各部門自己公開的原則，廣州市部門預(yù)算公開的力度驟然降至18%。推進政府部門預(yù)算公開的“急先鋒”--廣州市竟也在預(yù)算公開方面出現(xiàn)了“退步”，這不僅讓包括蔣洪、吳君亮在內(nèi)的推進預(yù)算公開的人士扼腕嘆息，也讓普通民眾對政府透明度建設(shè)的期許大打折扣。
《政府信息公開條例》明確指出，“公開是原則，不公開是例外”。《預(yù)算法》也沒有將政府預(yù)算設(shè)定為機密，財政部曾明確要求“預(yù)算信息公開是公共財政的本質(zhì)要求，是推動政務(wù)公開的重要內(nèi)容”，但實際預(yù)算公開的結(jié)果卻并不如此。在全國各地政府機關(guān)部門預(yù)算公開過程中，因為《政府信息公開條例》和《預(yù)算法》中對財政信息的公布主體無明確規(guī)定，預(yù)算公開細(xì)化程度不高，公眾獲取信息的難度大。
不可否認(rèn)，自2000年我國預(yù)算制度改革正式啟動以來，部門預(yù)算改革實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。然而，在缺乏硬性約束的前提下，政府部門還是很難有足夠的熱情和動力削減自己的開銷，2010年僅有74家中央預(yù)算部門向社會公開了部門預(yù)算，部門預(yù)算公開的道路任重道遠。
溫家寶總理曾在2008年3月舉行的例行記者會中表示，“在這5年，我下決心推進財政體制改革，讓人民的錢更好地為人民謀利益”；去年3月，他在國務(wù)院第三次廉政工作會議再次提出，“推進預(yù)算公開透明”。在總理的頻頻關(guān)注下，今年兩會，《預(yù)算法》的修訂終于被列入全國人大常委會今年立法計劃，我們期待《預(yù)算法》的修訂能為實現(xiàn)真正的預(yù)算公開提供有力支撐，也期待各地政府部門能夠在預(yù)算公開上邁出更大的步伐。
來源： 政府采購信息報
