隨著政府采購改革的深入推進(jìn)，如何降低政府采購工作中伴隨而來的一系列風(fēng)險，是全國各級政府采購工作人員普遍關(guān)注的問題。在此次由中國財經(jīng)報社、中國政府采購報社和中國政府采購新聞網(wǎng)主辦的《中國政府采購報》創(chuàng)刊一周年暨“中國政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)業(yè)務(wù)研討”活動上，來自全國各級的政府采購負(fù)責(zé)人和各界專家濟(jì)濟(jì)一堂，對政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行探討。會上，與會代表達(dá)成了共識：標(biāo)準(zhǔn)化是降低政府采購風(fēng)險的良方。
政府采購需標(biāo)準(zhǔn)化護(hù)航
政府采購工作在我國試行至今，已10年有余。近年來，隨著政府采購在財政支出工作中的作用逐步突顯，社會對政府采購的關(guān)注度也逐漸提高。頻繁被曝光的“天價采購”、“奢侈采購”事件，將這項工作推到了風(fēng)口浪尖上。在政府采購改革的關(guān)鍵時期，該如何應(yīng)對這些問題？也許，標(biāo)準(zhǔn)化是解決這些問題的良方。政府采購發(fā)展到現(xiàn)在，亟須標(biāo)準(zhǔn)化來為其護(hù)航。
在本次研討會上，財政部國庫司總會計師王紹雙表示，論是國內(nèi)的政府采購制度改革，還是與國際市場的接軌，都面臨規(guī)則性問題，而標(biāo)準(zhǔn)化實際上就是規(guī)則。
沒有規(guī)矩不成方圓。湖北省財政廳政府采購管理處處長魏承玉介紹說，過去，該省政府采購從業(yè)人員的工作非常辛苦，因為在面對同一個類別的項目或需求基本相同的品目時，采購文件和采購程序完全不一樣，但每個項目都要一事一議地進(jìn)行。許多供應(yīng)商對此難以理解，糾紛很多。“那時，每天都要抽出很多精力去解決這些糾紛?！蔽撼杏裾f。為了解決這個問題，湖北省在2007年集中了全省的政府采購精英，歷經(jīng)4個月的時間制定出了《湖北省政府采購工作規(guī)范》。如此一來，很多程序都被理順了，不僅提高了工作效率，供應(yīng)商的權(quán)利也得到了保護(hù)。
政府采購的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是基于現(xiàn)階段我國政府采購制度發(fā)展現(xiàn)狀、主要特點和主要任務(wù)而提出的一種發(fā)展思路。王紹雙認(rèn)為，目前我國政府采購工作的重點已經(jīng)從有法可依，轉(zhuǎn)向有法必依，我國的政府采購改革已逐步轉(zhuǎn)入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化并行推進(jìn)的階段。
全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化任重道遠(yuǎn)
從目前來看，我國已經(jīng)具備了實施政府采購標(biāo)準(zhǔn)化的基本條件。一些地方的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點，也為全國的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗。
據(jù)王紹雙介紹，目前很多省市在規(guī)范信息公告、招標(biāo)文件和合同文本等電子格式基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了政府采購業(yè)務(wù)全流程的電子化管理，為采購活動的公開、公平、公正交易提供了制度保障，推動了采購監(jiān)管向精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。其中北京、浙江、河南、廣東、河北、上海、安徽和吉林等省市，都在依托電子化政府采購系統(tǒng)建設(shè)開展了標(biāo)準(zhǔn)化工作。而廈門和常州等一些地方，也出臺辦公用品配置標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善了采購標(biāo)準(zhǔn)，探索對采購需求的控制機(jī)制。
盡管這些省市政府采購標(biāo)準(zhǔn)化工作正在逐步推進(jìn)，但從總體來看，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作仍是任重道遠(yuǎn)。記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，目前仍有很多省市的政府采購工作仍然缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。部分地區(qū)是由于沒有找到此項工作的突破口，也有部分地區(qū)由于存在畏難情緒而尚未將標(biāo)準(zhǔn)化考慮進(jìn)政府采購工作中。對此，長春市政府采購中心主任于宙表示，政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是不可能一蹴而就的，所以在起步的時候不要片面追求先進(jìn)性、脫離本單位和本地區(qū)實際工作的需要?！耙晿?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的作用，它是不能包治百病的?！庇谥嬲f，“必須要重視它的彈性，提高標(biāo)準(zhǔn)化的可持續(xù)發(fā)展能力?！?
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要有大局意識
政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既然可以有效降低政府采購風(fēng)險，同時也具備了在我國進(jìn)一步推進(jìn)的條件，那么當(dāng)前該如何推進(jìn)這項工作呢？
王紹雙認(rèn)為：“政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要遵循系統(tǒng)建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)的思路?！眹H關(guān)系學(xué)院院長劉慧也表示，現(xiàn)在很多國家都有相對完備的政府采購標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程。政府采購的標(biāo)準(zhǔn)化工作，一方面要政府協(xié)調(diào)、綜合配套執(zhí)行。另一方面，也要用法律的程序強(qiáng)制推廣。
來源:中國政府采購報
