政府采購是一項為采購人服務的工作。要使政府采購的項目結果讓采購人滿意，在配置標準目前尚沒有出臺之前，采購人除了要精心做出采購需求（此采購需求是指產(chǎn)品內在的技術參數(shù)和要求）外，還必須在開評標過程中向在場的評標委員會成員陳述采購需求（此采購需求是指產(chǎn)品的外在運行條件、環(huán)境、標準、同類項目的比較等）。畢竟，采購文件是對采購需求內在要求的描述，對于外在的條件要求涉及不多，要評審專家在幾個小時內完全吃透采購人的采購需求是不現(xiàn)實的事情。
不過，在開評標過程中，根據(jù)評審程序的安排，評標組織者會要求采購人代表向評標委員會陳述采購項目的背景。但采購人代表的發(fā)言往往要么詞不達意、廢話連篇，要么照本宣科，把采購文件的需求部分誦讀一次，起不到應有的作用。
陳述實例一：本項目是教育部立項的重點項目，其主要作用是對目前A領域應用研究提供技術和設備支持。本項目由中科院學部委員×××牽頭，以某大學N專業(yè)的多名教授組成課題研究小組，國家已下?lián)軐ｍ椊?jīng)費W萬元，希望評標委員會選擇質量品牌一流的精密空調產(chǎn)品。
以上采購人在介紹情況時有如下特點：對應該闡述的采購需求并沒有作任何表述。評審專家聽后一頭霧水，找不到任何可以購買質量、品牌一流空調的依據(jù)。筆者以為，對于該項目，采購人應從以下幾個方面對所購買產(chǎn)品作如下描述：一是實驗室配備高質量空調是研究課題的技術需要，恒溫、去濕、溫濕度智能控制和高可靠性、高安全性等是實驗室工作的必備條件。據(jù)調查了解，目前只有SS、MM、CC等專用精密空調可以勝任，而一般空調則沒有上述功能。二是本項目是國家專項資金立項的項目，通過前期調查了解，目前歐美等發(fā)達國家高校的同類項目實驗室都配備有先進的SS、MM、CC等品牌精密空調設備。為了使科研課題研究不落后歐美發(fā)達國家，因此有必要購買先進的精密空調。
陳述實例二：本項目是我校今年秋季學生用教材，采購預算為××萬元，希望采購折扣率最高的教材。
筆者以為，教材采購是一項非常重要的工作。有的教材供應商為獲取政府采購合同，不管有沒有質量、數(shù)量符合需求的教材（圖書），都會采取對采購文件全盤“拷備”的辦法。這是一種極端不負責任的行為，受害的是學校的教學聲譽和學生的學習，也包括供應商自己。上述采購人對采購背景的陳述也過于簡單，言之無物，沒有把教材采購的重要性、時效性變成采購人的正確主張，而一味地強調折扣率。因此，評標委員會為謹慎起見，應該從以下幾方面著手工作：一是在評標結束后七個工作日內將排序第一的供應商按教材目錄將碼洋送學校審查，如果達不到要求，則由排序第二名的供應商執(zhí)行相同的送審辦法；二是教材采購包含知識產(chǎn)權問題，建議在驗收環(huán)節(jié)中增加知識產(chǎn)權抽檢過程，檢查供應商提供的教材是否存在侵權行為，建議由評審專家、采購人代表和知識產(chǎn)權局代表共同組成抽檢小組；三是下次或同類項目開始采購時，要求參與投標的供應商按照教材（圖書）目錄要求提供相應的教材（圖書）碼洋送校方審查，同時檢查教材（圖書）的印張、印刷紙張標準，并在投標過程中要求供應商根據(jù)教材（圖書）碼洋提供實洋，以方便專家評審。碼洋是指出版發(fā)行部門全部圖書定價的總額，在每一本書刊上都列有由阿拉伯數(shù)字（碼）和錢的單位（洋）構成的定價，相乘得定價總額就叫碼洋。實洋一般指的是教材（圖書）供應給采購人的折扣。比如一本書的定價是20元，供應商按五折也就是10元給采購人，10元就是實洋。
通過以上實例的對比分析可見，很多采購人對于采購需求的陳述并不怎么在行，使其采購需求沒有在評審專家頭腦中留下印記，導致自己購買不到想要買的貨物、服務。針對這種現(xiàn)狀，筆者以為，組織開評標工作的政府集中采購機構不妨以書面表格方式提出問題，讓采購人在需求陳述時作出回答：1.本項目的采購預算，預計什么價格可以接受；2.產(chǎn)品使用的物理環(huán)境、工作要求；3.產(chǎn)品在同類單位的使用情況；4.產(chǎn)品適用的部頒標準（包括法律法規(guī)要求）；5.產(chǎn)品運行的可靠性、安全性（保密性）等。通過采購人對上述問題的回答，雖然不能全面表達所有的意愿，但卻可以讓評審專家對采購人的采購需求有一定的掌握，從而有效避免采購一些采購人并不需要的產(chǎn)品或服務，提高政府采購工作的效率。
來源： 政府采購信息報
