成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的“第四極”正崛起
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發(fā)布日期：2011年11月10日
項(xiàng)目名稱：
成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的“第四極”正崛起
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時(shí)間：-
“未來(lái)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)主要是區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)三角已進(jìn)入高速發(fā)展階段，珠三角、環(huán)渤海都已穩(wěn)定成型，也即將再度起飛。而成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展途徑可以有很多種可能性，目前當(dāng)?shù)馗邔拥难芯慷际怯欣?，但未?lái)出現(xiàn)的問(wèn)題仍難預(yù)見(jiàn)，所以關(guān)鍵是如何開(kāi)始，然后走實(shí)每一步”
在國(guó)務(wù)院批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的半年后，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的46個(gè)市縣(區(qū))高層終于實(shí)現(xiàn)首次聚首。11月5日，以探討成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展為主題的座談會(huì)在川渝兩地的中間帶城市內(nèi)江召開(kāi)，國(guó)內(nèi)諸多專家、企業(yè)主參與討論并就推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的工作提供了建議。
按照會(huì)議意圖，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上規(guī)劃的“第四極”，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)希望通過(guò)全面落實(shí)國(guó)家推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，搶占發(fā)展先機(jī)，在完善合作平臺(tái)搭建的基礎(chǔ)上，高效推進(jìn)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的實(shí)施。
協(xié)調(diào)機(jī)制待確立
早在今年4月，國(guó)務(wù)院原則上就通過(guò)了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，但讓人不解的是，川渝兩地在不久前才開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的商討工作，更是有網(wǎng)友指出，之所以不是合作會(huì)而是座談會(huì)，表明雙方誠(chéng)意欠缺。
然而，華東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)徐長(zhǎng)樂(lè)對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，可能是人們達(dá)成這個(gè)美好愿景的期待過(guò)于強(qiáng)烈，比起此前《長(zhǎng)三角規(guī)劃》出臺(tái)一年多并無(wú)動(dòng)作，實(shí)際上川渝的進(jìn)展是積極的。
徐長(zhǎng)樂(lè)還指出，要貫徹《規(guī)劃》的實(shí)施，必須建立長(zhǎng)期有效的溝通平臺(tái)，諸如長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展聯(lián)席會(huì)、高層座談會(huì)以及類似企業(yè)間合作的行會(huì)，通過(guò)層級(jí)分明的平臺(tái)達(dá)成一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，只有形成共識(shí)才是開(kāi)展一切工作的基礎(chǔ)。
事實(shí)上，四川省副省長(zhǎng)王寧在當(dāng)日的座談上透露，第一次川渝合作高層聯(lián)席會(huì)議將于今年底召開(kāi)，屆時(shí)兩省市主要領(lǐng)導(dǎo)將坐在一起，商討共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的重大事項(xiàng)并簽署新的合作協(xié)議?！捌渲校a(bǔ)上目前缺乏合作機(jī)制的短板，將成為聯(lián)席會(huì)的一個(gè)重點(diǎn)?！迸c會(huì)的專家和官員也一致表示，座談會(huì)的召開(kāi)是為更高層面的商討以及相關(guān)合作機(jī)制的建立做鋪墊。
“如果能在最短的時(shí)間建立合作機(jī)制，就能在更大的范圍形成同城效應(yīng)，為跨行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造更有利的條件。”重慶市政協(xié)副主席于學(xué)信如是強(qiáng)調(diào)。
徐長(zhǎng)樂(lè)也指出，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)是個(gè)整體概念，地域、產(chǎn)業(yè)等劃分起來(lái)紛繁復(fù)雜，因此有組織、有針對(duì)性地做好制度安排才是實(shí)實(shí)在在的當(dāng)務(wù)之急，在合理的機(jī)制上從而可以形成長(zhǎng)效合作的契約。”
以建設(shè)基礎(chǔ)為前提
“為進(jìn)一步完善成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)合作機(jī)制，可以學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)的做法，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)執(zhí)行機(jī)制?！背捎褰?jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山表示。
與此同時(shí)，也有專家指出，比起長(zhǎng)三角地區(qū)的“一核七帶”，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的“雙核五帶”不僅在整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上有所薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更不平衡，而且成都、重慶的經(jīng)濟(jì)輻射能力也遠(yuǎn)不及上海，因而發(fā)展應(yīng)先從基礎(chǔ)做起。
這與會(huì)上多位專家的看法不謀而合，重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任李勇就認(rèn)為，“五帶”之間的節(jié)點(diǎn)城市就是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵，首先可以加強(qiáng)這些城市的交通、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)以發(fā)揮其傳動(dòng)軸的功能，盤活整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
“首先應(yīng)完善重點(diǎn)要素建設(shè)，最后走向制度合作。”上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)也指出，重點(diǎn)要素主要包括能源交換、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技合作、環(huán)境共同治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工等，在3到5年間重點(diǎn)布局這些要素，隨后可以逐步嘗試擴(kuò)容更多要素，進(jìn)而開(kāi)展制度層面的合作。
中國(guó)社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任呂政則認(rèn)為：“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，首要是產(chǎn)業(yè)差別化戰(zhàn)略?！睂?duì)此，徐長(zhǎng)樂(lè)表示，“雙核”地區(qū)產(chǎn)品化戰(zhàn)略上確實(shí)存在同構(gòu)化的現(xiàn)象，這都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所造成，不能說(shuō)不合理，但未來(lái)可以在統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上，通過(guò)政策定向，市場(chǎng)引導(dǎo)細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈，使區(qū)域內(nèi)的分工多元化。
范恒山同時(shí)提醒說(shuō)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是在各地方的“十二五”規(guī)劃出臺(tái)后獲批，兩個(gè)規(guī)劃必然存在一點(diǎn)差異，因此地方在將二者并舉推進(jìn)時(shí)，需考慮人力、物力方面是否會(huì)造成重疊浪費(fèi)的現(xiàn)象。
未來(lái)且行且探索
西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念早在2005年就有人提出，然而構(gòu)想一直未成型。徐長(zhǎng)樂(lè)表示，從“西三角”到“成渝”的概念表明在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的實(shí)踐中會(huì)有很多因素的制約。
事實(shí)上，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)陸崛起將不同于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的過(guò)程，由于并無(wú)發(fā)展先例作為模型，所以區(qū)域必須自成一套內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。
郁鴻勝指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)必然存在“省際壁壘”，隨著市場(chǎng)的發(fā)展，各省市區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力，與此同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生資源不合理分配、地方保護(hù)等情況。但總體而言，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于川渝兩地的合作將會(huì)多于競(jìng)爭(zhēng)，而不足的是除成都、重慶外，區(qū)域內(nèi)并沒(méi)有其他城市可獨(dú)擋一面的，中間地帶城市形成了經(jīng)濟(jì)的“塌陷帶”。
絕大部分官員和學(xué)者一致認(rèn)同，成渝兩地存在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上雙方卻有互補(bǔ)。成都是以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，而重慶制造業(yè)發(fā)達(dá)，屬于生產(chǎn)型。值得注意的是，重慶可把四川作為其經(jīng)濟(jì)腹地，為其提供原材料、勞動(dòng)力資源等，成都可打造為金融中心，川渝整個(gè)地區(qū)其實(shí)可成為一臺(tái)“自我循環(huán)的永動(dòng)機(jī)”。
徐長(zhǎng)樂(lè)對(duì)此指出，未來(lái)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)主要是區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)三角已進(jìn)入高速發(fā)展階段，珠三角、環(huán)渤海都已穩(wěn)定成型，也即將再度起飛。而成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展途徑可以有很多種可能性，目前當(dāng)?shù)馗邔拥难芯慷际怯欣?，但未?lái)出現(xiàn)的問(wèn)題仍難預(yù)見(jiàn)，所以關(guān)鍵是如何開(kāi)始，然后走實(shí)每一步。
從此次會(huì)議的召開(kāi)，可以看出成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)已著手起航。據(jù)了解，11月6日，總投資2億元的內(nèi)江市成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)人才交流中心正式掛牌成立。“成渝區(qū)網(wǎng)”也在內(nèi)江首創(chuàng)上線，并定位于反映成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)合作的重要平臺(tái)。
來(lái)源：人民網(wǎng)
在國(guó)務(wù)院批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的半年后，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的46個(gè)市縣(區(qū))高層終于實(shí)現(xiàn)首次聚首。11月5日，以探討成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展為主題的座談會(huì)在川渝兩地的中間帶城市內(nèi)江召開(kāi)，國(guó)內(nèi)諸多專家、企業(yè)主參與討論并就推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的工作提供了建議。
按照會(huì)議意圖，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上規(guī)劃的“第四極”，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)希望通過(guò)全面落實(shí)國(guó)家推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，搶占發(fā)展先機(jī)，在完善合作平臺(tái)搭建的基礎(chǔ)上，高效推進(jìn)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的實(shí)施。
協(xié)調(diào)機(jī)制待確立
早在今年4月，國(guó)務(wù)院原則上就通過(guò)了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，但讓人不解的是，川渝兩地在不久前才開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的商討工作，更是有網(wǎng)友指出，之所以不是合作會(huì)而是座談會(huì)，表明雙方誠(chéng)意欠缺。
然而，華東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)徐長(zhǎng)樂(lè)對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，可能是人們達(dá)成這個(gè)美好愿景的期待過(guò)于強(qiáng)烈，比起此前《長(zhǎng)三角規(guī)劃》出臺(tái)一年多并無(wú)動(dòng)作，實(shí)際上川渝的進(jìn)展是積極的。
徐長(zhǎng)樂(lè)還指出，要貫徹《規(guī)劃》的實(shí)施，必須建立長(zhǎng)期有效的溝通平臺(tái)，諸如長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展聯(lián)席會(huì)、高層座談會(huì)以及類似企業(yè)間合作的行會(huì)，通過(guò)層級(jí)分明的平臺(tái)達(dá)成一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，只有形成共識(shí)才是開(kāi)展一切工作的基礎(chǔ)。
事實(shí)上，四川省副省長(zhǎng)王寧在當(dāng)日的座談上透露，第一次川渝合作高層聯(lián)席會(huì)議將于今年底召開(kāi)，屆時(shí)兩省市主要領(lǐng)導(dǎo)將坐在一起，商討共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的重大事項(xiàng)并簽署新的合作協(xié)議?！捌渲校a(bǔ)上目前缺乏合作機(jī)制的短板，將成為聯(lián)席會(huì)的一個(gè)重點(diǎn)?！迸c會(huì)的專家和官員也一致表示，座談會(huì)的召開(kāi)是為更高層面的商討以及相關(guān)合作機(jī)制的建立做鋪墊。
“如果能在最短的時(shí)間建立合作機(jī)制，就能在更大的范圍形成同城效應(yīng)，為跨行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造更有利的條件。”重慶市政協(xié)副主席于學(xué)信如是強(qiáng)調(diào)。
徐長(zhǎng)樂(lè)也指出，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)是個(gè)整體概念，地域、產(chǎn)業(yè)等劃分起來(lái)紛繁復(fù)雜，因此有組織、有針對(duì)性地做好制度安排才是實(shí)實(shí)在在的當(dāng)務(wù)之急，在合理的機(jī)制上從而可以形成長(zhǎng)效合作的契約。”
以建設(shè)基礎(chǔ)為前提
“為進(jìn)一步完善成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)合作機(jī)制，可以學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)的做法，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)執(zhí)行機(jī)制?！背捎褰?jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山表示。
與此同時(shí)，也有專家指出，比起長(zhǎng)三角地區(qū)的“一核七帶”，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的“雙核五帶”不僅在整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上有所薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更不平衡，而且成都、重慶的經(jīng)濟(jì)輻射能力也遠(yuǎn)不及上海，因而發(fā)展應(yīng)先從基礎(chǔ)做起。
這與會(huì)上多位專家的看法不謀而合，重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任李勇就認(rèn)為，“五帶”之間的節(jié)點(diǎn)城市就是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵，首先可以加強(qiáng)這些城市的交通、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)以發(fā)揮其傳動(dòng)軸的功能，盤活整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
“首先應(yīng)完善重點(diǎn)要素建設(shè)，最后走向制度合作。”上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)也指出，重點(diǎn)要素主要包括能源交換、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技合作、環(huán)境共同治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工等，在3到5年間重點(diǎn)布局這些要素，隨后可以逐步嘗試擴(kuò)容更多要素，進(jìn)而開(kāi)展制度層面的合作。
中國(guó)社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任呂政則認(rèn)為：“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，首要是產(chǎn)業(yè)差別化戰(zhàn)略?！睂?duì)此，徐長(zhǎng)樂(lè)表示，“雙核”地區(qū)產(chǎn)品化戰(zhàn)略上確實(shí)存在同構(gòu)化的現(xiàn)象，這都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所造成，不能說(shuō)不合理，但未來(lái)可以在統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上，通過(guò)政策定向，市場(chǎng)引導(dǎo)細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈，使區(qū)域內(nèi)的分工多元化。
范恒山同時(shí)提醒說(shuō)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是在各地方的“十二五”規(guī)劃出臺(tái)后獲批，兩個(gè)規(guī)劃必然存在一點(diǎn)差異，因此地方在將二者并舉推進(jìn)時(shí)，需考慮人力、物力方面是否會(huì)造成重疊浪費(fèi)的現(xiàn)象。
未來(lái)且行且探索
西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念早在2005年就有人提出，然而構(gòu)想一直未成型。徐長(zhǎng)樂(lè)表示，從“西三角”到“成渝”的概念表明在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的實(shí)踐中會(huì)有很多因素的制約。
事實(shí)上，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)陸崛起將不同于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的過(guò)程，由于并無(wú)發(fā)展先例作為模型，所以區(qū)域必須自成一套內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。
郁鴻勝指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)必然存在“省際壁壘”，隨著市場(chǎng)的發(fā)展，各省市區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力，與此同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生資源不合理分配、地方保護(hù)等情況。但總體而言，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于川渝兩地的合作將會(huì)多于競(jìng)爭(zhēng)，而不足的是除成都、重慶外，區(qū)域內(nèi)并沒(méi)有其他城市可獨(dú)擋一面的，中間地帶城市形成了經(jīng)濟(jì)的“塌陷帶”。
絕大部分官員和學(xué)者一致認(rèn)同，成渝兩地存在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上雙方卻有互補(bǔ)。成都是以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，而重慶制造業(yè)發(fā)達(dá)，屬于生產(chǎn)型。值得注意的是，重慶可把四川作為其經(jīng)濟(jì)腹地，為其提供原材料、勞動(dòng)力資源等，成都可打造為金融中心，川渝整個(gè)地區(qū)其實(shí)可成為一臺(tái)“自我循環(huán)的永動(dòng)機(jī)”。
徐長(zhǎng)樂(lè)對(duì)此指出，未來(lái)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)主要是區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)三角已進(jìn)入高速發(fā)展階段，珠三角、環(huán)渤海都已穩(wěn)定成型，也即將再度起飛。而成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展途徑可以有很多種可能性，目前當(dāng)?shù)馗邔拥难芯慷际怯欣?，但未?lái)出現(xiàn)的問(wèn)題仍難預(yù)見(jiàn)，所以關(guān)鍵是如何開(kāi)始，然后走實(shí)每一步。
從此次會(huì)議的召開(kāi)，可以看出成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)已著手起航。據(jù)了解，11月6日，總投資2億元的內(nèi)江市成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)人才交流中心正式掛牌成立。“成渝區(qū)網(wǎng)”也在內(nèi)江首創(chuàng)上線，并定位于反映成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)合作的重要平臺(tái)。
來(lái)源：人民網(wǎng)
