三部門設“連環(huán)卡” 招投標法規(guī)步入“清理年”
http://lureaesthetics.com/index.php
發(fā)布日期：2012年05月03日
項目名稱：
三部門設“連環(huán)卡” 招投標法規(guī)步入“清理年”
-
所屬地區(qū)：-
-
所屬行業(yè)：-
-
截止時間：-
終結(jié)“陰陽合同” 遏制違法轉(zhuǎn)包
三部門設“連環(huán)卡” 招投標法規(guī)步入“清理年”
規(guī)避招標、虛假招標、串通投標……盡管相關部門再三發(fā)文立規(guī)、嚴查狠打，但部分地方仍存在招投標違規(guī)現(xiàn)象。為徹底清除招投標亂象，在《中華人民共和國招標投標法實施條例》（簡稱《條例》）落地兩個多月后，國家發(fā)改委、國家法制辦、監(jiān)察部于4月20日聯(lián)合發(fā)布了《關于做好招標投標法實施條例貫徹實施工作的意見》（簡稱《意見》），要求各地全面清理與招投標有關的規(guī)定，完善工程建設項目強制招標制度?！兑庖姟访鞔_，三部門將于2012年10月31日前組織開展專項檢查，這意味著招投標法規(guī)正式步入“清理年”。
上下“聯(lián)機” 編織清理法網(wǎng)
《意見》明確，凡涉及招投標的規(guī)章和規(guī)范性文件，都要納入清理范圍。與招投標有關的地方性法規(guī)，本級政府梳理后，依法向同級人民代表大會或其常務委員會提出清理建議。
對限制或者排斥潛在投標人、擅自設置審批事項、增加審批環(huán)節(jié)、干預當事人自主權(quán)、增加企業(yè)負擔等違反《條例》的內(nèi)容，以及不同規(guī)定之間相互沖突矛盾的內(nèi)容，要進行全面清理。有關條款存在上述情形的，應當予以修改；有關規(guī)定的主要內(nèi)容違反《條例》或者不適應經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的，應當予以廢止。
按照誰制定、誰清理的原則，由制定機關或者牽頭起草部門確定清理范圍，并提出清理意見。各級發(fā)改委部門要會同同級法制工作機構(gòu)、監(jiān)察機關，做好組織協(xié)調(diào)、督促指導等具體工作。在清理過程中，要廣泛聽取各方面特別是招標人、投標人、招標代理機構(gòu)等市場主體以及有關專家、學者、研究機構(gòu)、行業(yè)組織的意見，并以適當形式及時反饋意見采納情況。
發(fā)改委牽頭 堵住制度漏洞
《意見》要求，國家發(fā)改委會同有關部門，抓緊修改《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，科學合理地確定依法必須進行招標的工程建設項目的范圍和規(guī)模標準，報國務院批準后公布施行。
建立電子招投標制度。國家發(fā)改委要會同有關部門，抓緊制定電子招投標辦法以及相關技術規(guī)范，構(gòu)建符合國情、定位清晰、分工明確、互聯(lián)互通的電子招投標系統(tǒng)，進一步提高招投標工作的效率。
健全標準招標文件體系。國家發(fā)改委要會同有關部門，抓緊編寫標準貨物、服務招標文件和資格預審文件，構(gòu)建覆蓋主要采購對象、多種合同類型、不同項目規(guī)模的標準招標文件體系。
建立綜合評標專家?guī)熘贫取野l(fā)改委要會同國務院有關部門，起草制定規(guī)范評標專家入庫審查、考核培訓、抽取監(jiān)督的管理辦法。
推動建立招投標信用制度。國家發(fā)改委要會同國務院有關部門，在總結(jié)招投標違法行為記錄公告制度實踐的基礎上，推進工程建設領域誠信體系建設，制定招投標信用評價標準和具體辦法，逐步建立健全鼓勵誠信、懲戒失信的機制。
三部門合力 加大“治黑”力度
《意見》指出，項目審批、核準部門應當嚴格履行招標內(nèi)容核準職責，在審批、核準項目時審批、核準招標范圍、招標方式和招標組織形式。嚴格規(guī)范國營企事業(yè)單位特別是中央企業(yè)的招投標活動，落實監(jiān)管責任，切實改變監(jiān)督缺位狀況。嚴格執(zhí)行招標從業(yè)人員職業(yè)資格制度。有關行政監(jiān)督部門要加強對評標委員會成員確定方式、評標專家抽取過程以及評標活動的監(jiān)督，規(guī)范評標專家自由裁量權(quán)，確保評標行為客觀、公正、科學；加強對合同簽訂和履行的監(jiān)督，防止簽訂“陰陽合同”、違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包；對依法必須招標的項目的合同變更加強監(jiān)督，防止“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為；加強過程監(jiān)督，及時依法查處違法違規(guī)行為，對如不及時糾正將造成難以彌補損失的，可以責令其暫停招投標活動。
有關行政監(jiān)督部門要進一步加大行政監(jiān)督執(zhí)法力度，要以政府投資項目、國家投資占主導地位的項目為主，重點檢查招標人規(guī)避招標、虛假招標、限制或者排斥潛在投標人、泄露標底等信息，投標人串通投標、以他人名義投標、弄虛作假，招標代理機構(gòu)代理行為不規(guī)范，評標委員會成員不客觀公正履行職責，中標人不嚴格履行合同、非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包等違法違規(guī)行為。一經(jīng)認定，要嚴肅查處，并公布違法行為記錄。涉嫌犯罪的，移交給司法機關處理。
各部門在履行好各自職責的同時，要加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。有關行政監(jiān)督部門要依法受理符合條件的投訴，并及時進行處理。有關部門及其工作人員應當依法履行監(jiān)督管理職責，不得違法設置審批事項、增加管理環(huán)節(jié)；應當合理確定行政監(jiān)管邊界，不得非法干涉招標人自主編制招標文件、組建評標委員會、確定中標人、發(fā)出中標通知書，不得非法干涉投標人自主投標和評標委員會獨立評審。招標代理機構(gòu)可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務，任何地區(qū)和部門不得以登記備案等方式加以限制。各級監(jiān)察機關要加強對行政監(jiān)督部門及其工作人員的監(jiān)督檢查，嚴肅查處不依法履行職責、非法干涉招投標活動等行為。各級審計機關要依法加強對招投標行政監(jiān)督部門、招投標當事人招投標活動的審計監(jiān)督。
來源：中國建筑裝飾網(wǎng)
三部門設“連環(huán)卡” 招投標法規(guī)步入“清理年”
規(guī)避招標、虛假招標、串通投標……盡管相關部門再三發(fā)文立規(guī)、嚴查狠打，但部分地方仍存在招投標違規(guī)現(xiàn)象。為徹底清除招投標亂象，在《中華人民共和國招標投標法實施條例》（簡稱《條例》）落地兩個多月后，國家發(fā)改委、國家法制辦、監(jiān)察部于4月20日聯(lián)合發(fā)布了《關于做好招標投標法實施條例貫徹實施工作的意見》（簡稱《意見》），要求各地全面清理與招投標有關的規(guī)定，完善工程建設項目強制招標制度?！兑庖姟访鞔_，三部門將于2012年10月31日前組織開展專項檢查，這意味著招投標法規(guī)正式步入“清理年”。
上下“聯(lián)機” 編織清理法網(wǎng)
《意見》明確，凡涉及招投標的規(guī)章和規(guī)范性文件，都要納入清理范圍。與招投標有關的地方性法規(guī)，本級政府梳理后，依法向同級人民代表大會或其常務委員會提出清理建議。
對限制或者排斥潛在投標人、擅自設置審批事項、增加審批環(huán)節(jié)、干預當事人自主權(quán)、增加企業(yè)負擔等違反《條例》的內(nèi)容，以及不同規(guī)定之間相互沖突矛盾的內(nèi)容，要進行全面清理。有關條款存在上述情形的，應當予以修改；有關規(guī)定的主要內(nèi)容違反《條例》或者不適應經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的，應當予以廢止。
按照誰制定、誰清理的原則，由制定機關或者牽頭起草部門確定清理范圍，并提出清理意見。各級發(fā)改委部門要會同同級法制工作機構(gòu)、監(jiān)察機關，做好組織協(xié)調(diào)、督促指導等具體工作。在清理過程中，要廣泛聽取各方面特別是招標人、投標人、招標代理機構(gòu)等市場主體以及有關專家、學者、研究機構(gòu)、行業(yè)組織的意見，并以適當形式及時反饋意見采納情況。
發(fā)改委牽頭 堵住制度漏洞
《意見》要求，國家發(fā)改委會同有關部門，抓緊修改《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，科學合理地確定依法必須進行招標的工程建設項目的范圍和規(guī)模標準，報國務院批準后公布施行。
建立電子招投標制度。國家發(fā)改委要會同有關部門，抓緊制定電子招投標辦法以及相關技術規(guī)范，構(gòu)建符合國情、定位清晰、分工明確、互聯(lián)互通的電子招投標系統(tǒng)，進一步提高招投標工作的效率。
健全標準招標文件體系。國家發(fā)改委要會同有關部門，抓緊編寫標準貨物、服務招標文件和資格預審文件，構(gòu)建覆蓋主要采購對象、多種合同類型、不同項目規(guī)模的標準招標文件體系。
建立綜合評標專家?guī)熘贫取野l(fā)改委要會同國務院有關部門，起草制定規(guī)范評標專家入庫審查、考核培訓、抽取監(jiān)督的管理辦法。
推動建立招投標信用制度。國家發(fā)改委要會同國務院有關部門，在總結(jié)招投標違法行為記錄公告制度實踐的基礎上，推進工程建設領域誠信體系建設，制定招投標信用評價標準和具體辦法，逐步建立健全鼓勵誠信、懲戒失信的機制。
三部門合力 加大“治黑”力度
《意見》指出，項目審批、核準部門應當嚴格履行招標內(nèi)容核準職責，在審批、核準項目時審批、核準招標范圍、招標方式和招標組織形式。嚴格規(guī)范國營企事業(yè)單位特別是中央企業(yè)的招投標活動，落實監(jiān)管責任，切實改變監(jiān)督缺位狀況。嚴格執(zhí)行招標從業(yè)人員職業(yè)資格制度。有關行政監(jiān)督部門要加強對評標委員會成員確定方式、評標專家抽取過程以及評標活動的監(jiān)督，規(guī)范評標專家自由裁量權(quán)，確保評標行為客觀、公正、科學；加強對合同簽訂和履行的監(jiān)督，防止簽訂“陰陽合同”、違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包；對依法必須招標的項目的合同變更加強監(jiān)督，防止“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為；加強過程監(jiān)督，及時依法查處違法違規(guī)行為，對如不及時糾正將造成難以彌補損失的，可以責令其暫停招投標活動。
有關行政監(jiān)督部門要進一步加大行政監(jiān)督執(zhí)法力度，要以政府投資項目、國家投資占主導地位的項目為主，重點檢查招標人規(guī)避招標、虛假招標、限制或者排斥潛在投標人、泄露標底等信息，投標人串通投標、以他人名義投標、弄虛作假，招標代理機構(gòu)代理行為不規(guī)范，評標委員會成員不客觀公正履行職責，中標人不嚴格履行合同、非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包等違法違規(guī)行為。一經(jīng)認定，要嚴肅查處，并公布違法行為記錄。涉嫌犯罪的，移交給司法機關處理。
各部門在履行好各自職責的同時，要加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。有關行政監(jiān)督部門要依法受理符合條件的投訴，并及時進行處理。有關部門及其工作人員應當依法履行監(jiān)督管理職責，不得違法設置審批事項、增加管理環(huán)節(jié)；應當合理確定行政監(jiān)管邊界，不得非法干涉招標人自主編制招標文件、組建評標委員會、確定中標人、發(fā)出中標通知書，不得非法干涉投標人自主投標和評標委員會獨立評審。招標代理機構(gòu)可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務，任何地區(qū)和部門不得以登記備案等方式加以限制。各級監(jiān)察機關要加強對行政監(jiān)督部門及其工作人員的監(jiān)督檢查，嚴肅查處不依法履行職責、非法干涉招投標活動等行為。各級審計機關要依法加強對招投標行政監(jiān)督部門、招投標當事人招投標活動的審計監(jiān)督。
來源：中國建筑裝飾網(wǎng)
