所謂采購需求，是指采購人所需標(biāo)的物的主要功能以及技術(shù)參數(shù)。它既是評標(biāo)委員會評判供應(yīng)商相應(yīng)情況的重要依據(jù)，也是決定供應(yīng)商能否中標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo)。
對采購人來說，科學(xué)準(zhǔn)確地表述采購需求非常關(guān)鍵，將決定整個采購活動的成敗。然而，《政府采購信息報》記者在采訪中卻不時了解到，一些采購人代表為了達(dá)到帶有明顯個人傾向的目的，有時會在"采購需求"上做文章，提出的需求甚至直接指向某家供應(yīng)商。
指定品牌自釀苦果
記者日前在某項(xiàng)目評標(biāo)現(xiàn)場再次聽到評標(biāo)專家對采購人代表這一行為的批評。其中一位評標(biāo)專家介紹的一次"親身經(jīng)歷"，讓現(xiàn)場所有人忍俊不禁。據(jù)這位專家介紹，此事發(fā)生在一個非常普通的系統(tǒng)集成項(xiàng)目采購中。采購人代表在招標(biāo)文件中非常"細(xì)致"地表達(dá)了采購需求，項(xiàng)目涉及的每一個硬件，采購人代表都指定了具體品牌。評標(biāo)專家查看相關(guān)技術(shù)參數(shù)，就知道采購人已經(jīng)有了具體目標(biāo)。項(xiàng)目之所以能進(jìn)入到評標(biāo)環(huán)節(jié)，則是因?yàn)椴少彺頇C(jī)構(gòu)拗不過采購人代表。
讓采購人代表暗自高興的是，評審開始沒多久，4家投標(biāo)人中就有3家因?yàn)榧夹g(shù)參數(shù)不能完全滿足采購需求而出局。然而，就在評標(biāo)委員會準(zhǔn)備推薦采購人代表看好的投標(biāo)人為中標(biāo)人時，一位細(xì)心的專家注意到采購人代表在招標(biāo)文件中對網(wǎng)線品牌也有明確要求，而該投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提到的網(wǎng)線品牌與招標(biāo)文件中的技術(shù)需求不符。
現(xiàn)場的采購人代表雖然明確表態(tài)，該投標(biāo)人提供的網(wǎng)線并不會影響使用，能滿足需求，但評標(biāo)委員會還是認(rèn)定，該投標(biāo)人的響應(yīng)條件不符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求，不能中標(biāo)?，F(xiàn)場的采購人代表一下子急了："我們領(lǐng)導(dǎo)對這個項(xiàng)目有時間要求，這個月就得開始實(shí)施，不能延誤……"但這樣的陳述顯然沒有用。
"說起來真是讓人難以相信，網(wǎng)線能有多高的技術(shù)含量呀，不同品牌之間也不會有多大的區(qū)別。但采購人代表連這個細(xì)小的環(huán)節(jié)也要指定品牌，純粹是自己給自己找麻煩。"故事講完，這位專家直言不諱地評價說。
本次項(xiàng)目評標(biāo)現(xiàn)場的政府采購中心工作人員補(bǔ)充說："指定品牌本身就是違法行為，采購人代表連起碼的法律意識都沒有。"
提傾向性需求得不償失
對于采購人代表指定品牌的問題，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是多年養(yǎng)成的習(xí)慣，一時難以徹底改變，只能慢慢來。但也有人說，這是因?yàn)椴少徣舜韺φ少彽挠嘘P(guān)要求不了解，有的甚至不是他（她）個人的問題，而是采購單位領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)椴皇煜は嚓P(guān)規(guī)定，直接要求采購人代表怎么采購?？尚械霓k法是，相關(guān)各方共同努力讓采購人了解有關(guān)制度，問題就會逐步得到解決。
中央單位一位經(jīng)驗(yàn)豐富的采購人代表提醒說，在提需求時，采購人代表不能認(rèn)為供應(yīng)商可以隨便糊弄，相反地，供應(yīng)商相關(guān)負(fù)責(zé)人可能還是其所在行業(yè)的專家。采購需求有沒有傾向性，他們一看便知，有時沒有提出質(zhì)疑、提起投訴只是怕麻煩。但采購人代表提出的采購需求如果過分，供應(yīng)商肯定不會忍氣吞聲。
業(yè)界專家表示，提傾向性采購需求的結(jié)果只能是得不償失。這無異于為隨后的采購活動埋下一顆"炸彈"，一旦點(diǎn)燃導(dǎo)火索，隨時都可能發(fā)生爆炸。如果引發(fā)質(zhì)疑投訴，采購人代表必然脫不了干系，還會延緩項(xiàng)目的采購進(jìn)程，給工作帶來不便。"采購人代表提采購需求一定要依法合規(guī)，切勿’玩火自焚’。"
來源： 政府采購信息報 作者：萬玉濤
