觀點(diǎn)1:撤銷(xiāo)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不符合法律規(guī)定。《政府采購(gòu)法》對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有明確的定位,改革創(chuàng)新不能與現(xiàn)行法律相矛盾,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持《政府采購(gòu)法》的原則,依法設(shè)置政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和依法實(shí)施監(jiān)管,不宜將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)納入省公共資源交易平臺(tái)。《政府采購(gòu)法》是全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律,在被修改或者廢止之前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。
觀點(diǎn)2:撤銷(xiāo)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)于理不通。因?yàn)榇伺e帶來(lái)的影響絕不只是操作機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單變化,它破壞了政府采購(gòu)十年制度改革成果,否定了業(yè)已建立并運(yùn)行良好的政府采購(gòu)操作機(jī)制,影響了政府采購(gòu)法律制度的落實(shí),降低了政府采購(gòu)的服務(wù)水平以及服務(wù)效率。
觀點(diǎn)3:撤銷(xiāo)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),或者簡(jiǎn)單地將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)視為招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu),全盤(pán)整合進(jìn)入公共資源交易平臺(tái),取消其獨(dú)立法人地位,是對(duì)政府采購(gòu)制度先進(jìn)性、優(yōu)越性以及10年政府采購(gòu)制度改革成效的舍棄與否定。
觀點(diǎn)4:各地已經(jīng)設(shè)立的各類(lèi)公共資源交易機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該整合,要取決于各地區(qū)交易規(guī)模的大小、交易種類(lèi)的多少,以及操作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、專(zhuān)業(yè)實(shí)力和服務(wù)范圍,沒(méi)有必要推行“一刀切”政策,在實(shí)踐中造成了資源浪費(fèi),操作效率、專(zhuān)業(yè)能力下降,服務(wù)水平下滑,服務(wù)范圍收窄等弊端。出現(xiàn)這樣的結(jié)果不是推行這項(xiàng)改革的初衷。
觀點(diǎn)5:在《政府采購(gòu)法》已經(jīng)規(guī)定了財(cái)政部門(mén)為政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理部門(mén)后,地方立法只能在財(cái)政部門(mén)如何監(jiān)督管理政府采購(gòu)活動(dòng)的細(xì)則方面立法。
觀點(diǎn)6:經(jīng)過(guò)十多年的規(guī)范運(yùn)作,各級(jí)政府采購(gòu)中心的硬件設(shè)施領(lǐng)先于其他交易平臺(tái)--建設(shè)有專(zhuān)門(mén)的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所,監(jiān)控設(shè)備齊全,操作手段從手工升級(jí)到電子化,信息化建設(shè)初具規(guī)模。借助各級(jí)政府采購(gòu)中心現(xiàn)有的設(shè)施和硬件,構(gòu)建公共資源交易平臺(tái)事半功倍。特別是目前正在開(kāi)發(fā)的全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)平臺(tái),可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一管理,通過(guò)一定的技術(shù)改造就能升級(jí)為公共資源交易平臺(tái)。
觀點(diǎn)7:歷經(jīng)十多年發(fā)展,各級(jí)政府采購(gòu)中心都建立起分工細(xì)致、責(zé)任明確、聯(lián)系緊密、相互制衡的內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制,按照監(jiān)督與執(zhí)行工作的內(nèi)在要求和規(guī)律來(lái)規(guī)范相關(guān)人員的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。以各級(jí)政府采購(gòu)中心為主導(dǎo)構(gòu)建公共資源交易平臺(tái),其"四段式"操作流程、各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣和分工制衡的先進(jìn)運(yùn)行機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管理體系能夠得到廣泛應(yīng)用,促進(jìn)其他公共資源交易活動(dòng)規(guī)范開(kāi)展。
觀點(diǎn)8:十多年的政府采購(gòu)改革實(shí)踐表明,集中采購(gòu)的主渠道地位逐步確立并不斷鞏固,政策功能日益凸顯,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力逐步增強(qiáng)。能在短時(shí)間里取得如此巨大的成就,關(guān)鍵因素之一是有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。這支政策水平高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、職業(yè)化程度高的隊(duì)伍,可以為主導(dǎo)構(gòu)建公共資源交易平臺(tái)奠定人才基礎(chǔ),從容解決最關(guān)鍵性的問(wèn)題。
觀點(diǎn)9:設(shè)置兩個(gè)"中心"值得嘗試,即"政府采購(gòu)中心"和"公共資源轉(zhuǎn)讓中心"。政府采購(gòu)與公共資源轉(zhuǎn)讓?zhuān)叩慕灰追较虿煌?,采?gòu)是買(mǎi),轉(zhuǎn)讓是賣(mài),一個(gè)遵循低價(jià)原則,一個(gè)追求高價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑱C(jī)構(gòu)分設(shè)有利于專(zhuān)業(yè)化水平的提升和發(fā)展。再者,二者擔(dān)負(fù)的職能也不完全相同,很難用一部法律同時(shí)規(guī)范采購(gòu)和出讓兩種性質(zhì)截然不同的行為。
來(lái)源: 政府采購(gòu)信息報(bào)