競談僅有兩家供應商怎么辦？
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發(fā)布日期：2014年07月08日
案例回放：某政府采購中心組織了專業(yè)體育項目器材租賃服務競爭性談判采購項目。公告發(fā)出后，到截止時間，只有兩家供應商前來參加談判，因采購單位要組織重要的國際賽事，時間較緊，不能反復進行采購，因此在征得監(jiān)管部門同意后采購活動繼續(xù)進行。最終，報價低于采購文件公布的預算且最低的供應商成為候選成交供應商，而另一家供應商的報價則超出了采購文件公布的預算。結(jié)果公布后，沒有成交的供應商以該項目違反《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號，簡稱“74號令”）第33條“提交最后報價的供應商不得少于3家”為由提出質(zhì)疑，采購中心經(jīng)復審終止了這次采購。但接下來如何進行采購，采購中心犯難了。
案例點評：
經(jīng)了解，該體育項目比較專業(yè)，且所需器材花費較大，周邊地區(qū)經(jīng)營該器材租賃的供應商很少，如果該項目重新采購，在沒有新的供應商加入的前提下，即使兩家供應商的報價都在預算內(nèi)，采購結(jié)果公布后，沒有成交的供應商仍可以不足3家為由提出質(zhì)疑，則這個采購項目也就無法完成。
絕大多數(shù)情況下，采購活動中都會有3家及以上的供應商參與。但在一些特殊的采購項目上不管采用哪種方式，都可能出現(xiàn)參與采購活動的供應商、實質(zhì)性響應的供應商或報價在預算內(nèi)的供應商不足3家的情形。
根據(jù)74號令第33條、第37條、第50條的規(guī)定，出現(xiàn)上述情況采購活動應當終止。不過，若上述情況中只有1家供應商，采購人或采購代理機構(gòu)還可以請示同級財政部門改為單一來源采購。如果有兩家，按74號令要求應當終止采購重新組織，但如果重新組織后仍只有兩家怎么辦，74號令卻沒有規(guī)定。那么，如果一直湊不齊3家，難道采購活動就無法進行了？
事實上，自74號令施行以來，在一些專業(yè)設備和專業(yè)服務項目的采購上，不時出現(xiàn)只有兩家供應商的情形。筆者認為，權(quán)威部門應當以條規(guī)解釋的形式明確規(guī)定。競爭性談判在財政部門指定的媒體發(fā)布公告后或邀請了3家及以上供應商后，到規(guī)定的截止時間，不足3家供應商參與的或?qū)嵸|(zhì)性響應的供應商不足3家的或最終報價在預算內(nèi)不足3家的，且經(jīng)評審專家確認采購文件沒有歧視性、排他性條款，采購程序合法，采購人、采購代理機構(gòu)可以向監(jiān)管部門申請，經(jīng)批準后采購活動繼續(xù)進行。如果從謹慎性角度出發(fā)，也可以規(guī)定，在重新組織采購后，不足3家供應商響應或報價在預算內(nèi)的，仍按上述流程進行。
一般情況下，采購活動中都會有3家及以上的供應商參與，但特殊情況中，若供應商不足3家，采購人或可向監(jiān)管部門申請，經(jīng)批準后繼續(xù)進行采購活動。
來源： 四川在線-四川日報
