供應(yīng)商的質(zhì)疑分為哪些類(lèi)
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發(fā)布日期：2014年10月08日
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第52條規(guī)定，質(zhì)疑是法律賦予供應(yīng)商的一項(xiàng)救濟(jì)權(quán)利。而供應(yīng)商在參與政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，行使質(zhì)疑權(quán)利應(yīng)注意哪些問(wèn)題？筆者認(rèn)為可以從采購(gòu)項(xiàng)目的標(biāo)前、標(biāo)中兩個(gè)階段進(jìn)行探討。
標(biāo)前階段的質(zhì)疑。所謂標(biāo)前階段，即供應(yīng)商獲得招標(biāo)文件后至遞交投標(biāo)文件前。在此階段，供應(yīng)商如發(fā)現(xiàn)其中有條款對(duì)供應(yīng)商實(shí)行歧視和差別待遇，損害了自身的合法權(quán)益，可以在該項(xiàng)目招標(biāo)文件發(fā)布之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。值得注意的是，招標(biāo)文件的發(fā)布日期一般是從招標(biāo)公告上網(wǎng)公示之日起開(kāi)始計(jì)算，供應(yīng)商在本階段提出質(zhì)疑，應(yīng)先確認(rèn)招標(biāo)公告發(fā)布的準(zhǔn)確時(shí)間，以防錯(cuò)過(guò)質(zhì)疑時(shí)效。
標(biāo)中階段的質(zhì)疑。標(biāo)中階段，也就是供應(yīng)商遞交投標(biāo)文件至采購(gòu)結(jié)果公布時(shí)。此階段的質(zhì)疑可分為三種情況：第一，對(duì)資格性和符合性審查的質(zhì)疑。在進(jìn)行資格審查時(shí)，供應(yīng)商如果沒(méi)有完全響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，將被拒絕進(jìn)入下一個(gè)采購(gòu)程序。對(duì)資格審查結(jié)果有疑議的供應(yīng)商可以提出質(zhì)疑，但一般情況下，由于資格性和符合性的審查條件非常明確，要想推翻評(píng)審專(zhuān)家的結(jié)論，幾率非常低。第二，對(duì)評(píng)審環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。在實(shí)際操作過(guò)程中，由于專(zhuān)家的疏忽，很可能使供應(yīng)商喪失中標(biāo)的機(jī)會(huì)，而中標(biāo)結(jié)果出來(lái)后，供應(yīng)商如通過(guò)計(jì)算發(fā)現(xiàn)評(píng)審環(huán)節(jié)存在問(wèn)題時(shí)，可提出質(zhì)疑。不過(guò)筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樵u(píng)分細(xì)則是由價(jià)格、商務(wù)、技術(shù)等部分組成，各部分的權(quán)值分配不盡相同，即使質(zhì)疑后，評(píng)審專(zhuān)家糾正了計(jì)分錯(cuò)誤，其評(píng)審結(jié)果也很難改變。第三，對(duì)采購(gòu)結(jié)果的質(zhì)疑。質(zhì)疑中標(biāo)供應(yīng)商某項(xiàng)技術(shù)未響應(yīng)招標(biāo)文件要求，或涉嫌虛假應(yīng)標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等，這類(lèi)質(zhì)疑都屬于對(duì)采購(gòu)結(jié)果的質(zhì)疑，而此類(lèi)質(zhì)疑一般要借助法律手段，提供證據(jù)，并要求被質(zhì)疑供應(yīng)商提供相關(guān)資質(zhì)的原件，或要求資質(zhì)頒發(fā)機(jī)構(gòu)查證。
（作者：劉躍華 單位：湖南省省直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
