關(guān)于廢標(biāo)的有關(guān)問題
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發(fā)布日期：2014年11月12日
在政府采購活動中，由于響應(yīng)的供應(yīng)商不足規(guī)定的數(shù)量，當(dāng)事人有違法違規(guī)行為或其他可能影響政府采購結(jié)果或公平競爭等情況，由有關(guān)當(dāng)事人提出，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后對已進行的政府采購活動予以終止，廢除已中標(biāo)人的行為，稱之為廢標(biāo)。
廢標(biāo)是政府采購領(lǐng)域經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，因此值得探討和重視。
《政府采購法》第36條規(guī)定，在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：
(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家；
(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為；
(三)投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付；
(四)因重大變故，采購任務(wù)取消。
在第一種情形下，對采購人的采購需求作出實質(zhì)響應(yīng)，即按采購人要求向其發(fā)出要約的供應(yīng)商數(shù)量少于三家，不足以形成有效的競爭，采購人無法在足夠大的范圍內(nèi)獲得競爭價格的優(yōu)勢，達不到優(yōu)中選優(yōu)的目的。
在第二種情形下，招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)了違法、違規(guī)行為。從而使招標(biāo)采購過程無法繼續(xù)進行，或者直接影響到中標(biāo)結(jié)果的公正性，因而也難以保證采購的質(zhì)量和效益。
在第三種情形下，由于投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，致使采購人不能支付，因而必須拒絕所有的投標(biāo)。
在第四種情形下，由于出現(xiàn)非采購人所能預(yù)見并控制的政策變化、不可抗力或其他重大變故，采購人不再需要有關(guān)的貨物、工程或服務(wù)，或者客觀上無法進行采購，因而必須終止采購活動。
廢標(biāo)后如何繼續(xù)采購?
《政府采購法》第37條規(guī)定，廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，采購人通常仍然需要有關(guān)的貨物、工程和服務(wù)，還要繼續(xù)完成其采購活動。
根據(jù)我國政府采購法確立的優(yōu)先采用公開招標(biāo)方式的原則和關(guān)于采用邀請招標(biāo)方式的適用條件，采購人仍要優(yōu)先采用招標(biāo)方式，即應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。只有在符合政府采購法第31條、第32條、第33條規(guī)定的不適合采用招標(biāo)方式的特殊情況下，才可以采取其他方式采購，但應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。之所以要優(yōu)先采用招標(biāo)方式特別是公開招標(biāo)方式，是因為招標(biāo)方式被國際社會普遍認(rèn)為能有效地促進公平競爭、節(jié)約采購費用和提高采購資金使用效益，也有助于實現(xiàn)本法規(guī)范政府采購行為，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)的根本宗旨。
廢標(biāo)與無效投標(biāo)有何區(qū)別?
值得說明的是，應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)和無效投標(biāo)區(qū)別開來，廢標(biāo)是指整個招標(biāo)活動無效，當(dāng)時的招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)工作不得再繼續(xù)，應(yīng)予廢標(biāo)，即便確定了中標(biāo)人，中標(biāo)也無效;而無效投標(biāo)則是指某一投標(biāo)人的投標(biāo)文件經(jīng)評委初審認(rèn)定為無效，將失去參加被評審的資格，在該次投標(biāo)活動中，該投標(biāo)人失去中標(biāo)的可能。因此，無效投標(biāo)針對的是某一投標(biāo)供應(yīng)商，涉及到的對象是投標(biāo)個體并非整個投標(biāo)活動。
投標(biāo)人在投標(biāo)后，其投標(biāo)文件在資格性、符合性檢查時出現(xiàn)了以下四種情況時為無效投標(biāo)：
(1)應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；
(2)未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；
(3)不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；
(4)不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。
來源：中國政府采購網(wǎng)
