淺議工程建設領域招投標活動中存在的問題及預防對策
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發(fā)布日期：2014年11月20日
工程建設領域的問題，目前已成為職務犯罪產(chǎn)生的最大隱患。為此，今年來，濮陽市華龍區(qū)人民檢察院，專門對工程建設領域部分環(huán)節(jié)開展了預防監(jiān)督，提出了合理化建議。
認真落實工程質量終身責任制。為規(guī)范全國建筑市場秩序，有效保障工程質量，《河南省工程質量治理兩年行動實施方案》日前出臺。按照方案，省內(nèi)將通過兩年治理行動，全面落實工程建設七方主體項目負責人質量終身責任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉包、分包及掛靠等多發(fā)勢頭。作為基層檢察院，檢察機關要以此為契機，采取多種措施將工程質量意識、質量終身制的規(guī)定落實到工程建設的各個責任主體。
建立行政執(zhí)法部門協(xié)作監(jiān)督機制。發(fā)揮好紀檢監(jiān)察、招標辦、審計、財政等部門的職能作用，建立行政監(jiān)察聯(lián)席會議制度，嚴格執(zhí)法，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。對于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究、執(zhí)法必嚴。對有串標、掛靠行為的投標作廢標處理，列入建筑市場黑名單，在一定期限內(nèi)不得進入招投標市場。同時建立和完善信息公開制度，實行立項審批、設計變更、工程質量驗收、招標事項核準、中標結果公示制度，及時將違法違規(guī)招投標行為的處理結果以及招投標活動當事人的不良行為記錄等信息向社會公布，將行政監(jiān)督與社會監(jiān)督有機結合起來。
以工程施工環(huán)節(jié)為重點進行預防監(jiān)督。加強與工程建設領域專項治理辦公室、住房和建設部等有關單位的聯(lián)系，緊緊抓住工程建設領域專項治理中貪污賄賂犯罪易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，選擇重點單位、重點部位集中開展預防，不斷取得階段性的預防成果，帶動整個建設工程領域的依法規(guī)范進行。工程建設領域涉及的環(huán)節(jié)很多，包括立項審批、招投標、變更、涉及、工程質量、竣工驗收資金撥付等活動，可先將工程施工環(huán)節(jié)的預防作為重點關鍵部位和環(huán)節(jié)，適時組織參與項目建設的機關、公司企業(yè)人員開展警示教育，提供法律咨詢服務，實地調查是否存在轉包、掛靠等不良行為，從嚴治理與防范，遏制違法違紀行為。
充分發(fā)揮查辦案件的懲戒、警示和治本功能。一是緊密結合辦案，選擇若干典型案例進行深入剖析，研究工程建設領域貪污賄賂犯罪的特點和規(guī)律，分析發(fā)案原因，堵塞制度、管理等方面的漏洞，著力提高防范犯罪水平。二是要積極探索建立廉政風險防控機制。加強檢察機關與國土資源、交通運輸、鐵道、水利等部門協(xié)作配合，深入查找有關行業(yè)、部門的業(yè)務流程、制度機制等方面的薄弱環(huán)節(jié)和潛在廉政風險點，積極從檢察工作的專業(yè)角度提出檢察建議，切實提升有效防范廉政風險的能力。（作者：武巧麗）
來源：大河網(wǎng)-河南日報
