治理采購亂象關(guān)鍵在源頭堵截
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發(fā)布日期：2014年12月01日
據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會的不完全統(tǒng)計和測算，我國公共采購市場規(guī)模已超過20萬億元。近年來，公共采購領(lǐng)域?qū)移亍疤靸r采購”“黑心采購”事件，其背后總離不開亂伸的“權(quán)力之手”。（11月27日新華網(wǎng)）
政府采購相對來說數(shù)量比較大，且又采取競標的方式，按說可以挑選到物美價廉的物品，可事實并非如此，如：一臺售價160多萬元的醫(yī)療器械，云南省某醫(yī)院采購價卻達220多萬元；一個小小的U盤，政府采購價為125元，市場價僅為90元。不僅如此，質(zhì)量也存在問題：課桌椅全部是次等品，軍訓(xùn)服成“開襠褲”等等。招標越招越“高”，越招越“次”，這樣的招標非同尋常。
招標中出現(xiàn)種種問題，無外乎存在如下幾種情形，一是明的招標，暗的已經(jīng)定標，招標是假，內(nèi)定是真；二是招標之后仍然有松動，以增加配置或者提升服務(wù)為名進行額外的加價；三是明知報價高，選高不選低，一旦中標后，從中再殺價，利益分成；不論是何種原因，都有部門和個人的利益摻入。招標中的腐敗與直接交易的腐敗更加隱蔽，這也許是招標不正之風(fēng)難以隔斷的原因。
從招標程序上來說，有一套完整的方案，從制度上來說，非常的嚴厲，為何出現(xiàn)這樣那樣的問題，以筆者分析，問題出就出在價格上，沒有對相關(guān)的物品制定個體的指導(dǎo)價或者限價，價格浮動的因素太大，尤其值得一提的是，招標價并非是唯一的鐵價，還有松動的余地，而存在這些問題的根本就在于，預(yù)算過寬，只要以政府的名義采購，就視為正當，就能順利的拿到錢。
政府采購的開支實則是財政開支的一部分，年初有預(yù)算，年底進行結(jié)算，而能夠以“天價”或者“高價”購買，不能不說是預(yù)算預(yù)測的不準確，就高不就低，其中的余數(shù)太大。再則，結(jié)算也存在盲目，沒有對預(yù)算進行跟蹤。從一些部門的心態(tài)來說，預(yù)算一旦過低不夠用，必然會強烈要求進行追加，而預(yù)算過高卻不會主動要求降低，甚至?xí)b窮叫苦，還想增加，因而在這么一種態(tài)勢下，完全按照預(yù)算進行開支很難防止其中的漏洞。
購物得有錢，而購“天價”物更得增加錢，原本是低價物一進招標的圈成了高價，說明錢來得容易，想購高價就能購高價。有了這樣的“方便”，一些部門和個人就有了“鉆空子”的可能，反正錢有出處，能撈則撈，政府招標“8成高于市場平均價，超過一半的商品價格高于市場平均價1.5倍以內(nèi)”也就有了市場。
正規(guī)采購成了不正規(guī)，嚴格說起來在于源頭，如果掌錢的部門預(yù)算從嚴，對每項采購物品進行市場比較，加強事前事中事后的監(jiān)管，不為高價埋單，哪個又超得了？要防止政府采購超標，不能只是“頭痛治頭”，還得從根本上進行治理，從開支的源頭進行阻截，唯有如此才能有效治理招標中的亂象。（宋喬喬）
來源：人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
