投標(biāo)保證金退還后供應(yīng)商違約，怎么辦？
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發(fā)布日期：2014年12月30日
專家：北京市西城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 高虹靜
“保證金都已經(jīng)退還了，中標(biāo)供應(yīng)商卻突然提出不能如期履約?！蹦巢少?gòu)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人小王最近為此事心煩不已。
小王告訴記者，在剛剛結(jié)束的某科研服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，中標(biāo)供應(yīng)商A在合同簽訂后突然提出無(wú)法如期完成課題報(bào)告，小王認(rèn)為供應(yīng)商A的這種行為屬于拒絕履行合同義務(wù)的情形，按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)沒(méi)收其投標(biāo)保證金?！翱墒峭稑?biāo)保證金在合同簽訂后5日內(nèi)已經(jīng)依法退還了?！睙o(wú)奈的小王對(duì)相關(guān)規(guī)定表示不解，“招標(biāo)采購(gòu)單位是不是應(yīng)該等項(xiàng)目履約驗(yàn)收結(jié)束后再退還保證金，這樣才能更好地對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商起到約束作用?！?
針對(duì)此事，北京市西城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局高虹靜表示，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第75條規(guī)定，中標(biāo)供應(yīng)商如有拒絕履行合同義務(wù)的情形，招標(biāo)采購(gòu)單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門(mén)將其列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)。然而，將這一規(guī)定套用于以上情形不太合適，因?yàn)樵摲ǖ?7條明確了，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，“時(shí)間節(jié)點(diǎn)是硬杠杠，沒(méi)有商量的余地?！备吆珈o說(shuō)，“不過(guò)采購(gòu)人完全不必過(guò)分擔(dān)憂，因?yàn)檎型稑?biāo)活動(dòng)結(jié)束后再出現(xiàn)違約行為，《合同法》就可以上陣了，采購(gòu)人和供應(yīng)商簽訂的合同里應(yīng)當(dāng)具備《合同法》所規(guī)定的違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方法。出現(xiàn)糾紛，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定中民事糾紛的處理辦法進(jìn)行處理?！?
在解決了供應(yīng)商違約問(wèn)題后，小王又提到另一個(gè)讓他哭笑不得的事情：“中標(biāo)結(jié)果公布后，另一家供應(yīng)商B向代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，供應(yīng)商B以其是全國(guó)知名高校下設(shè)的科研院所，實(shí)力遠(yuǎn)勝于中標(biāo)供應(yīng)商卻未中標(biāo)為由，對(duì)中標(biāo)結(jié)果表示不滿，認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商有串標(biāo)嫌疑?！毙⊥醺锌?，“供應(yīng)商B是一家事業(yè)單位性質(zhì)的科研院所，不需要納稅，也無(wú)從向項(xiàng)目組提交繳稅證明。這樣的公司怎么可能中標(biāo)？”
“的確，《政府采購(gòu)法》第22條規(guī)定供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)具備的條件包括：有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄?！备吆珈o說(shuō)，“如果采購(gòu)人委托代理機(jī)構(gòu)M公司對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，而代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有把供應(yīng)商B篩除，那么M公司要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；如果因排除供應(yīng)商B而導(dǎo)致出現(xiàn)響應(yīng)投標(biāo)供應(yīng)商不足3家的情形，評(píng)標(biāo)專家沒(méi)有認(rèn)定該項(xiàng)目廢標(biāo)，那么評(píng)標(biāo)專家要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，高虹靜建議供應(yīng)商B可以在政府采購(gòu)以外的其他領(lǐng)域積累一定的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和繳稅證明后，再進(jìn)入政府采購(gòu)領(lǐng)域。
“而關(guān)于串標(biāo)的質(zhì)疑，供應(yīng)商B顯然缺乏法律依據(jù)。”高虹靜表示，“事實(shí)上，串標(biāo)行為很難界定，即使兩家公司的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款有相似之處，或兩家投標(biāo)人相談甚歡等，這些都不能成為判定雙方有‘地下交易’的證據(jù)。”（文字/張靜遠(yuǎn)）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
