加強(qiáng)政府購買服務(wù)監(jiān)管的政策建議
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發(fā)布日期：2015年01月07日
黨的十八屆三中全會對推廣政府購買服務(wù)提出明確要求：凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買。政府購買公共服務(wù)在我國尚處于起步階段，有必要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，以堵塞管理漏洞，減少權(quán)力尋租空間，不斷提高公共服務(wù)供給效率。
一、完善制度建設(shè)。現(xiàn)行的《政府采購法》規(guī)定的服務(wù)領(lǐng)域僅限于一般后勤服務(wù)，未能將公共服務(wù)購買全部列入政府采購范圍，同時對于政府購買服務(wù)的監(jiān)管也缺乏具體操作辦法。建議對《政府采購法》進(jìn)行修訂，或出臺專項法律法規(guī)或規(guī)范性文件，對政府購買服務(wù)的采購內(nèi)容、方式、流程控制、后續(xù)監(jiān)管等予以清晰界定和明確規(guī)定，為政府購買服務(wù)提供法律保障，使監(jiān)管工作有法可依、可章可循。
二、推行預(yù)算公開。積極推進(jìn)“陽光采購”，加強(qiáng)對購買服務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，對政府購買服務(wù)進(jìn)行全過程跟蹤，保證資金規(guī)范管理、安全使用和績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，并及時向社會公開購買的服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算安排、購買程序和結(jié)果等信息，提高預(yù)算執(zhí)行的透明度，主動接受社會監(jiān)督。
三、開展績效評價。建立績效評價與購買相銜接的管理制度，按照全過程預(yù)算績效管理制度要求，加強(qiáng)服務(wù)項目政府購買績效評價，對項目的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進(jìn)行綜合、客觀評價。同時，除購買主體和服務(wù)對象外，積極引進(jìn)第三方參與考評，發(fā)揮專業(yè)評估機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理組織、專家等方面的作用，確保群眾享受到豐富、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。
四、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)解決“誰來監(jiān)督”購買服務(wù)的問題。在內(nèi)部監(jiān)督方面，研究制定政府購買服務(wù)的相關(guān)財政與財務(wù)管理辦法，研究細(xì)化和完善有關(guān)規(guī)定，并與部門預(yù)算管理的相關(guān)政策、制度有效銜接，確保政府購買服務(wù)資金的制度化安排和規(guī)范化運(yùn)行。同時，探索建立和完善財政監(jiān)督、審計、社會中介機(jī)構(gòu)、公眾和媒體監(jiān)督、專家監(jiān)督等所構(gòu)成的多元化的外部監(jiān)督機(jī)制，加大對違紀(jì)違規(guī)問題的懲處力度，落實(shí)責(zé)任追究，形成監(jiān)管合力，不斷提高監(jiān)管成效。（河南專員辦）
來源：中國政府采購網(wǎng)
