構建規(guī)范透明的政府采購機制
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發(fā)布日期：2015年02月02日
把政府采購納入規(guī)范化、法制化軌道,事關政府公信力,是建設法治政府、廉潔政府的重要內(nèi)容。必須深化改革,建立過硬的制度約束和管理措施,著力減少環(huán)節(jié)、提高效率,厲行節(jié)約,構建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴格問責的政府采購工作機制,管住亂伸的“權力之手”,堅決鏟除滋生腐敗的土壤,把寶貴的公共資金花在刀刃上。日前，記者從濟南市政府采購中心了解到，為構建規(guī)范透明的政府采購機制，鏟除滋生腐敗土壤，中心采取了一系列措施。
明確辦結時限推行“四個必須”
加強采購流程管理，規(guī)定市政府采購中心工作人員嚴格依照工作流程時限開展工作，推行“四個必須”，即信息部項目負責人在接到采購申請后，1個工作日之內(nèi)必須與采購單位進行聯(lián)系，確定論證時間；完成論證之后2個工作日內(nèi)必須完成標書制作，發(fā)布采購信息；網(wǎng)上商城、詢價、定點類采購在接到采購申請之后3個工作日內(nèi)必須完成采購項目；其他方式的采購項目必須按照《政府采購法》及國家、省、市財政部門的有關程序辦理。主要做法有：一是加強對項目的控制能力，不斷提高按時辦結率，對于出現(xiàn)意外因素不能正常進行采購的項目，從發(fā)現(xiàn)異常到提出預警，從及時督辦到上報監(jiān)管部門，都已形成完善機制，并在處理過程中切實做到了督辦有記錄、上報有依據(jù)；二是強化督查報告分析，對每個月內(nèi)的采購項目進行匯總，梳理辦結進度，對廢標項目分析原因，不斷提高整體規(guī)范性；三是抓好采購流程重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，對信息發(fā)布、標書制作、組織開評標等環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督與檢查，分工負責，確保規(guī)范操作，不出問題。
強化制度建設全面推進信息公開
進一步增強政府采購工作的透明度，全面推進信息公開，中心將從2014年7月份開始對政府采購項目預算和項目技術參數(shù)進行網(wǎng)上公開，接受社會監(jiān)督。實行政府采購項目預算和技術參數(shù)網(wǎng)上公開將使論證環(huán)節(jié)更加透明，參數(shù)細節(jié)充分優(yōu)化，使論證參數(shù)更為中性化，預算公開則能夠減少因超預算而出現(xiàn)的廢標，增強采購市場的良性競爭，充分體現(xiàn)政府采購的公平、公正、公開的原則。精簡采購流程，進一步方便采購人、供應商，提高采購效率。對2014年的采購項目，中心停止收取投標保證金，屆時供應商再參與采購中心的項目時，僅需要通過網(wǎng)站就能完成報名操作，無須再到現(xiàn)場進行審核；簡化供應商注冊流程，新開通網(wǎng)上審核的功能，供應商通過系統(tǒng)填寫相應資料后，可以通過圖片的形式上傳必要的送審材料，無須再到現(xiàn)場送審材料；開通網(wǎng)上找回密碼功能。供應商通過系統(tǒng)，上傳公司的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證，同時在系統(tǒng)內(nèi)填寫接收賬號密碼的手機號和電子郵箱，信息部工作人員審核后，通過系統(tǒng)發(fā)送該供應商的賬號密碼至其手機和電子郵箱。對采購中心現(xiàn)有全部規(guī)章制度進行清查，對不適宜的制度及時廢止，增加新制定的制度，對不合適的制度進行修訂，與市財政局采購處一起完成了《濟南政府采購辦事指南》，對供應商、采購人都有較強的指導意義。
完善電子采購構筑懲防體系
進一步完善電子化采購系統(tǒng)，使采購項目從受理到采購任務辦結，形成中標、成交通知書，全部流程實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，最大限度地減少人為因素的干擾；更多的利用好網(wǎng)上采購手段，通過與采購單位、供應商雙向透明的采購過程，實現(xiàn)采購過程、采購結果的和諧化，同時通過流程化人機同步操作，使每個操作過程和步驟都自動產(chǎn)生歷史記錄，進一步規(guī)范政府采購行為。主要做法有：一是手機客戶端系統(tǒng)運轉(zhuǎn)順利，采購項目信息均能發(fā)送至相關供應商手機上，同時將采購項目的信息節(jié)點等告知采購單位，采購中心通過電話回訪、問卷調(diào)查等手段，采購人、供應商均對該系統(tǒng)表示認可；二是對政府采購中心網(wǎng)站進行再次改版升級，對論證專家抽取進行了網(wǎng)上備案，增加了公開答疑專欄，使網(wǎng)站功能更加詳細充實，進一步滿足了采購中心工作需要，方便了采購人、供應商使用；三是“網(wǎng)上商城”系統(tǒng)運轉(zhuǎn)順利，大大提高了采購效率，在社會上引起了強烈反響，受到了采購人和供應商的一致好評，下一步市政府采購中心將本著穩(wěn)妥推進的原則，在與監(jiān)管部門溝通協(xié)商的基礎上，進一步擴大網(wǎng)上商城的規(guī)模和限額，進一步方便采購人和供應商。
此外，為更好地接受社會監(jiān)督，進一步增強政府集中采購行為的約束力和透明度，規(guī)范政府采購行為，市政府采購中心在工作中積極建立由監(jiān)管部門法定監(jiān)督、內(nèi)部流程分段控制監(jiān)督、門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡郵箱監(jiān)督、特聘社會監(jiān)督員組成的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡體系，多渠道、多方位、多措施暢通與外界各方面的聯(lián)系，彰顯主動接受監(jiān)督的社會形象，并及時了解第一手信息，有效地預防、震懾和控制不良項目的操作發(fā)生與處置。2014年市政府采購中心在重大項目采購方面，堅持邀請社會監(jiān)督員參與監(jiān)督政府采購中心項目采購的唱價、評審過程，嚴防暗箱操作、尋租腐敗，遏制“天價采購”、“黑心采購”、“虛假采購”等違法違規(guī)現(xiàn)象。讓陽光、高效的政府采購助力經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。
來源：濟南日報
