政府采購要過“監(jiān)督關(guān)”
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發(fā)布日期：2015年03月09日
從3月1日起，《中華人民共和國政府采購法實施條例》(以下簡稱《條例》)施行。國務(wù)院法制辦、財政部負責(zé)人此前就《條例》有關(guān)媒體問題回答提問時表示，從近年來政府采購領(lǐng)域引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的案件看，突出問題是質(zhì)次價高。
政府采購的本質(zhì)是一種公共資金支出活動。過去十多年中，中國，政府采購總規(guī)模從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元，采購內(nèi)容也在不斷擴展，并涵蓋了一些公益性強、關(guān)系民生的項目。
政府采購制度設(shè)計初衷，就是要有效控制財政支出，以降低政府采購中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險。
但事實上，政府采購中的問題已存在多年。據(jù)報道，1500萬元采購10萬套“次品”課桌椅、采購的U盤變身iTouch4、十多家企業(yè)競爭報價最高者竟中標(biāo)等亂象頻出。在一些政府采購價畸高的后面，往往是一條官商勾結(jié)的利益鏈，即政府采購的虛高部分被當(dāng)成“唐僧肉”坐地分贓，悄然流入少數(shù)人的口袋。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)
而這些政府采購，往往是以形式上的“合法”掩蓋了事實上的“違法”。比如，在審批環(huán)節(jié)，為投標(biāo)單位“私人訂制”標(biāo)準(zhǔn);在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，為投標(biāo)單位暗中提供合法機制;在公告環(huán)節(jié)，讓公眾一頭霧水，無法監(jiān)督。
這次《條例》出臺，就是對過去的粗獷制度進行細化，不少條款都極具針對性，在回避、公開、追責(zé)等方面均作出了明確規(guī)定。公眾期待以此為契機，從制度上堵住尋租腐敗的黑洞。
遏制政府采購浪費的前提，是實行嚴(yán)格的預(yù)算審核，提高政府預(yù)算的科學(xué)性。同時，對計劃、采購、驗收、支付等各環(huán)節(jié)，明確主體的權(quán)力和責(zé)任，及時將采購信息通過多種渠道全過程向社會公開，接受外界監(jiān)督。
目前，中國對政府采購的監(jiān)督基本上是同體監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。事實證明，這些監(jiān)督效果十分有限，難從根源上治理政府采購中權(quán)力尋租問題。因此，在保證紀(jì)檢、審計、檢察、財政、招投標(biāo)等部門切實履行監(jiān)督職能時，更要充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員對政府采購的監(jiān)督權(quán)。尤其要引入公眾和媒體的監(jiān)督，將“陽光”注入到政府采購實施的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
還須建立健全信用管理制度，加強對采購人、采購代理機構(gòu)以及供應(yīng)商行為的監(jiān)督，建立完善的“黑名單”制度。建立健全政府采購問責(zé)和考核機制，出現(xiàn)問題，對違法者要及時啟動問責(zé)程序，依法追究主管人員和相關(guān)人員的法律責(zé)任。（文/米食）
來源：瞭望
