詳解九大誘因 四舉措應(yīng)對(duì)質(zhì)疑投訴
http://lureaesthetics.com/index.php
發(fā)布日期：2015年05月20日
2011年-2014年上半年，某政府采購(gòu)中心共收到供應(yīng)商質(zhì)疑34個(gè)、投訴7個(gè)，通過對(duì)這些質(zhì)疑和投訴等進(jìn)行比較分析、歸納總結(jié)，筆者發(fā)現(xiàn)其中存在的一些普遍和共性的問題。通過質(zhì)疑受理程序把這些問題妥善解決好，對(duì)提高采購(gòu)中心的工作能力和業(yè)務(wù)水平，提升供應(yīng)商的滿意度，無疑都會(huì)大有裨益。
質(zhì)疑投訴呈上升趨勢(shì)
通過對(duì)這些案例進(jìn)行比較分析，可以發(fā)現(xiàn)該中心近年來的質(zhì)疑投訴發(fā)生了如下變化：
一是質(zhì)疑、投訴數(shù)量尤其是質(zhì)疑數(shù)量呈逐年上升的趨勢(shì)，2011年共受理質(zhì)疑4個(gè)，投訴3個(gè)；2012年受理質(zhì)疑9個(gè)，投訴0個(gè)；到2013年更上升到了質(zhì)疑15個(gè)，投訴3個(gè)；2014年上半年，已經(jīng)有質(zhì)疑6個(gè)，投訴1個(gè)；
二是引起質(zhì)疑、投訴的原因更加多元化；
三是供應(yīng)商提出質(zhì)疑、投訴的質(zhì)量有了顯著提高。
為什么會(huì)發(fā)生上述變化？筆者認(rèn)為主要源于以下兩點(diǎn)：
一是供應(yīng)商的法律意識(shí)比本世紀(jì)初《政府采購(gòu)法》剛頒布的時(shí)候有了極大提高。這當(dāng)然與我們社會(huì)整體法治環(huán)境的改善有密切聯(lián)系，隨著社會(huì)主義法治觀念不斷深入人心，中國(guó)人傳統(tǒng)的"民不與官斗"思想殘余逐漸改變，人們的維權(quán)意識(shí)普遍得以提高和增強(qiáng)，無論是自然人還是法人，大家都開始理直氣壯地維護(hù)自身權(quán)益。
二是供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)工作相關(guān)法律的理解逐年加深。早些年，供應(yīng)商的質(zhì)疑、投訴寫得相對(duì)粗略、簡(jiǎn)單，更多強(qiáng)調(diào)其主觀判斷；而近些年，則更多強(qiáng)調(diào)"客觀事實(shí)"（雖然也經(jīng)常出現(xiàn)所謂的"事實(shí)"其實(shí)不那么"客觀"的情況），并且援引法條，進(jìn)行適用判斷。如早些年質(zhì)疑、投訴中出現(xiàn)最多的用語(yǔ)是"我公司認(rèn)為中標(biāo)人存在……問題"，而現(xiàn)在出現(xiàn)最多的往往是"根據(jù)……（法條）規(guī)定，中標(biāo)人存在……問題"。供應(yīng)商法律意識(shí)的增強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)部門和代理機(jī)構(gòu)等提出了越來越高的要求。
質(zhì)疑投訴九大誘因
質(zhì)疑投訴誘因分析
序號(hào)質(zhì)疑、投訴的原因問題出現(xiàn)
次數(shù)占比（%）
1采購(gòu)人機(jī)構(gòu)內(nèi)某些人的挑唆、鼓動(dòng)411.11
2部分供應(yīng)商之間形成了利益共同體，中標(biāo)人未在其中產(chǎn)生就互相串通質(zhì)疑投訴12.78
3未中標(biāo)供應(yīng)商無依據(jù)臆斷中標(biāo)人存在問題616.67
4供應(yīng)商心態(tài)失衡38.33
5供應(yīng)商的授權(quán)代表自身工作失誤，為掩飾而提出質(zhì)疑或投訴25.51
6各供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)法律和程序不熟悉719.44
7其他供應(yīng)商確存在不誠(chéng)信行為25.51
8采購(gòu)文件存在瑕疵或漏洞513.89
9評(píng)審過程中出現(xiàn)漏洞或瑕疵616.67
合計(jì)36100
針對(duì)近四年收到的這41個(gè)質(zhì)疑、投訴，筆者選取其中36個(gè)典型案例進(jìn)行了深入分析。通過歸納總結(jié)發(fā)現(xiàn)，引起質(zhì)疑投訴的原因主要有如下九種：
采購(gòu)人某些相關(guān)人員的挑唆、鼓動(dòng)
此類因素引起的質(zhì)疑、投訴在所有案例中占比并不算低，多數(shù)情況是某投標(biāo)供應(yīng)商同采購(gòu)人的某些經(jīng)辦人員形成了利益勾連；或是某些經(jīng)辦人員在開標(biāo)前對(duì)某投標(biāo)供應(yīng)商做出了一定承諾，但是該供應(yīng)商卻未能中標(biāo)。于是這些經(jīng)辦人員就想方設(shè)法鼓動(dòng)、挑唆該供應(yīng)商向采購(gòu)中心提出質(zhì)疑乃至投訴，部分人員甚至不惜違法向未中標(biāo)供應(yīng)商透露屬于評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容，以期推翻按法定程序產(chǎn)生的中標(biāo)結(jié)果，重新組織采購(gòu)。
案例：C學(xué)校物業(yè)管理項(xiàng)目，采購(gòu)單位某經(jīng)辦人員原本屬意前幾年一直為其提供服務(wù)的A供應(yīng)商，結(jié)果事與愿違，另外一家很有實(shí)力的B供應(yīng)商中標(biāo)。評(píng)標(biāo)結(jié)果出來后，該經(jīng)辦人員為了幫助A供應(yīng)商挽回?cái)【?，不惜將中?biāo)人投標(biāo)文件中"業(yè)主證明材料"的詳細(xì)格式和內(nèi)容透露給A供應(yīng)商，希望能以B供應(yīng)商投標(biāo)文件中部分文件格式不符合招標(biāo)文件要求，不應(yīng)得分為由，改判B供應(yīng)商中標(biāo)結(jié)果無效。
雖然采購(gòu)中心沒有直接證據(jù)，但從質(zhì)疑人質(zhì)疑內(nèi)容如此具體、精準(zhǔn)，對(duì)中標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容了如指掌來看，基本可以推測(cè)該起質(zhì)疑為采購(gòu)人挑唆、鼓動(dòng)使然。
部分供應(yīng)商之間形成了利益共同體，中標(biāo)人未在其中產(chǎn)生就互相串通、抱團(tuán)進(jìn)行質(zhì)疑、投訴
在參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，有些在同一地域或?qū)儆谕恍袠I(yè)協(xié)會(huì)/商會(huì)的供應(yīng)商往往會(huì)抱團(tuán)參加某些項(xiàng)目的招投標(biāo)，結(jié)果自然是"團(tuán)隊(duì)"中標(biāo)幾率相對(duì)較大，一家中標(biāo)，各家利益共享；一旦中標(biāo)人不在這個(gè)"團(tuán)隊(duì)"中產(chǎn)生，則抱團(tuán)質(zhì)疑，聲勢(shì)浩大。
案例：W單位窗簾項(xiàng)目，中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，有四家供應(yīng)商質(zhì)疑，質(zhì)疑內(nèi)容大同小異，有兩家供應(yīng)商的質(zhì)疑甚至連行文格式和文字表述都一模一樣。很明顯，這四家單位既非聯(lián)合體投標(biāo)，卻又有著說不清道不明的關(guān)系，自然就有串通之嫌。
未中標(biāo)人無依據(jù)臆斷中標(biāo)人存在問題
有些投標(biāo)供應(yīng)商，一看到中標(biāo)人投標(biāo)產(chǎn)品的品牌或其報(bào)價(jià)，本能的第一反應(yīng)就是中標(biāo)人的產(chǎn)品肯定不滿足采購(gòu)文件要求，或者此報(bào)價(jià)肯定完成不了項(xiàng)目。這種質(zhì)疑、投訴往往建立在所謂"經(jīng)驗(yàn)"以及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手"了解"的基礎(chǔ)之上，全然沒有顧及其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手技術(shù)進(jìn)步、成本壓縮等因素。
案例一：Y廳信息網(wǎng)絡(luò)終端防護(hù)管理系統(tǒng)項(xiàng)目，質(zhì)疑人質(zhì)疑中標(biāo)人投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)不符合采購(gòu)文件要求，其證據(jù)是該中標(biāo)人官方網(wǎng)站公布的產(chǎn)品信息。經(jīng)調(diào)查，實(shí)際的情況是中標(biāo)人官方網(wǎng)站信息已經(jīng)許久未進(jìn)行更新，能夠滿足采購(gòu)文件要求的新產(chǎn)品早已問世。
案例二：E學(xué)校圖文信息樓物業(yè)管理項(xiàng)目，質(zhì)疑人經(jīng)計(jì)算后認(rèn)為中標(biāo)人所報(bào)價(jià)格低于成本價(jià)，屬于惡意競(jìng)爭(zhēng)，其計(jì)算的依據(jù)是該年度N市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而事實(shí)是質(zhì)疑人忘記了物業(yè)管理行業(yè)多雇傭退休返聘人員，中標(biāo)人不需要為他們繳納五險(xiǎn)一金的行業(yè)慣例，這筆費(fèi)用其實(shí)是節(jié)省下來了。
供應(yīng)商心態(tài)失衡
有些投標(biāo)供應(yīng)商，以往在各地招投標(biāo)活動(dòng)中可能確實(shí)很少失手，一向以行業(yè)龍頭、業(yè)界領(lǐng)袖自居，他們一旦在某些采購(gòu)活動(dòng)中未能中標(biāo)，特別是其報(bào)價(jià)并不比中標(biāo)人明顯偏高，就覺得臉上無光、不愿接受，認(rèn)為采購(gòu)中心等辦事不公。
案例：G廳警用皮鞋、服裝服飾項(xiàng)目中，"手套"分包的質(zhì)疑人在質(zhì)疑函中談及曾為解放軍三軍儀仗隊(duì)、國(guó)旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)等供貨，其產(chǎn)品受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)等，認(rèn)為在省廳的項(xiàng)目中沒有中標(biāo)，就感到有些不可思議，于是向采購(gòu)中心提出了質(zhì)疑。
供應(yīng)商另一種心態(tài)失衡往往是因?yàn)橄率銮樾危嘿|(zhì)疑人前期可能在政府采購(gòu)當(dāng)事人處花費(fèi)了很大精力，進(jìn)行了充分溝通，最后卻沒有中標(biāo)；質(zhì)疑人覺得是為他人做了嫁衣，心態(tài)失衡，有火又不敢向政府機(jī)關(guān)發(fā)，于是向采購(gòu)中心提出了質(zhì)疑甚至投訴。
供應(yīng)商的授權(quán)代表為掩飾自身失誤而質(zhì)疑或投訴
有些供應(yīng)商的授權(quán)代表，因自身失誤導(dǎo)致其投標(biāo)文件被廢，無法向公司、向領(lǐng)導(dǎo)交待，甚至可能因此而導(dǎo)致失業(yè)，于是抱著賭一把的心態(tài)進(jìn)行質(zhì)疑和投訴活動(dòng)，寄希望于萬一成功，則可能推翻中標(biāo)結(jié)果，從而將自身失誤遮掩過去，保住飯碗。
案例：K中心移動(dòng)測(cè)繪系統(tǒng)項(xiàng)目，質(zhì)疑人原來提交的投標(biāo)文件中某證書已經(jīng)過期，評(píng)審委員會(huì)請(qǐng)?jiān)搯挝坏氖跈?quán)代表到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詢標(biāo)；評(píng)委還未開口，該授權(quán)代表主動(dòng)從口袋中掏出了一張有效期內(nèi)的證書，并告知評(píng)審委員會(huì)投標(biāo)文件中的證書放錯(cuò)了，很明顯他自己已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了所犯的錯(cuò)誤。評(píng)審委員會(huì)當(dāng)然不能接受投標(biāo)文件之外的其他文件，該授權(quán)代表反復(fù)訴苦，希望評(píng)委會(huì)能夠給他一次改過的機(jī)會(huì)。在要求未得到評(píng)審委員會(huì)支持后，該授權(quán)代表轉(zhuǎn)而向采購(gòu)中心無端提出了質(zhì)疑。
供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)程序和相關(guān)法律不熟悉
在日常工作中，常有因投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，或?qū)φ少?gòu)程序不了解，而引起的質(zhì)疑、投訴。主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一是將工程建設(shè)方面相關(guān)法規(guī)文件機(jī)械照搬到政府采購(gòu)貨物與服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，不知道包括工程項(xiàng)目在內(nèi)的政府采購(gòu)招投標(biāo)工作不但適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，而且主要適用《政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)章；
二是對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中一些流程不熟悉。例如，在貨物與服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)中，如果采用公開招標(biāo)采購(gòu)方式，招標(biāo)公告發(fā)布后法定期限內(nèi)產(chǎn)生的有效投標(biāo)供應(yīng)商不足三家，在此情況下，只要符合一定條件（例如：采購(gòu)品為一般貨物或服務(wù)等），也可以采取其他采購(gòu)方式（如競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購(gòu)等）。
這就不同于工程類公開招標(biāo)項(xiàng)目，只要有效投標(biāo)供應(yīng)商或潛在投標(biāo)人不足三家，一概廢標(biāo)。由于諸如此類對(duì)法律和程序不熟悉的情況而造成的質(zhì)疑或投訴不在少數(shù)。
質(zhì)疑投訴九大誘因
其他供應(yīng)商存在不誠(chéng)信行為
與無依據(jù)地臆斷中標(biāo)人存在問題不同，有些質(zhì)疑人對(duì)業(yè)界競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況比較清楚，對(duì)每次招投標(biāo)活動(dòng)中競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)產(chǎn)品十分了解，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)手疑似有不符合條件的產(chǎn)品中標(biāo)，立即進(jìn)行質(zhì)疑或投訴。此類質(zhì)疑和投訴的受理率高，成功率也相對(duì)較高。
案例：J研究所熒光光度計(jì)項(xiàng)目，質(zhì)疑人和中標(biāo)人的法人代表原為合作伙伴，后因故分道揚(yáng)鑣，各自成立新公司，因此相互之間十分熟悉，之前也曾在一些采購(gòu)項(xiàng)目中多次打擂臺(tái)，互有勝負(fù)；此項(xiàng)目中質(zhì)疑人抓住中標(biāo)人產(chǎn)品的某個(gè)重要參數(shù)窮追不舍，中標(biāo)人最終承認(rèn)該參數(shù)確實(shí)達(dá)不到招標(biāo)文件要求，投標(biāo)響應(yīng)存在不實(shí)行為，質(zhì)疑人的質(zhì)疑最終獲得成功。
采購(gòu)文件存在某些漏洞或瑕疵
就采購(gòu)中心而言，無論是工作能力還是工作態(tài)度方面出現(xiàn)偏差，都有可能體現(xiàn)在采購(gòu)文件中，至少會(huì)出現(xiàn)瑕疵，這多是由于前期調(diào)研工作不到位，對(duì)采購(gòu)文件周密性考慮不細(xì)致所致。
案例：X單位物流管理專業(yè)群及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，由于涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密的問題，采購(gòu)人要求投標(biāo)供應(yīng)商與之簽署保密協(xié)議后才能獲取采購(gòu)文件，而在安排簽署保密協(xié)議的時(shí)間段，該單位不巧有其他活動(dòng)。負(fù)責(zé)簽署協(xié)議蓋章的人員不在崗，耽誤了部分投標(biāo)供應(yīng)商獲取采購(gòu)文件，導(dǎo)致某些供應(yīng)商誤以為采購(gòu)人是在故意耽擱自己，為其心儀的其他供應(yīng)商創(chuàng)造機(jī)會(huì)。
質(zhì)疑人所言并非全無道理，因?yàn)槭窃诓少?gòu)人單位簽署保密協(xié)議，如果采購(gòu)人有心刁難某些供應(yīng)商，確實(shí)會(huì)對(duì)他們的投標(biāo)工作帶來一定影響，較為穩(wěn)妥的方法應(yīng)是由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)簽署保密協(xié)議和發(fā)放采購(gòu)文件，這樣就不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)疑提到的問題。采購(gòu)中心前期對(duì)這項(xiàng)工作安排的考慮不是很細(xì)致和全面。
評(píng)審過程出現(xiàn)漏洞
基于評(píng)審委員會(huì)委員水平、能力、責(zé)任心、精力等多種因素的影響，評(píng)審過程中可能會(huì)出現(xiàn)某些偏差甚至漏洞，引起質(zhì)疑乃至投訴。
案例：D廳宣傳文化用品項(xiàng)目，其中一種貨品"無紡布袋"要求送樣，評(píng)委在評(píng)審樣品過程中沒有打開"無紡布袋"封裝的塑料皮就進(jìn)行了評(píng)審。質(zhì)疑人提出，評(píng)委會(huì)連樣品包裝都沒有打開，顯然沒有對(duì)各家樣品進(jìn)行直接接觸，如何判斷各家產(chǎn)品的優(yōu)劣？
平心而論，這起質(zhì)疑確實(shí)有些道理，雖然評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為不必打開包裝便能夠?qū)悠愤M(jìn)行評(píng)審，但顯然沒有說服力。
四舉措減少質(zhì)疑投訴
質(zhì)疑、投訴作為《政府采購(gòu)法》為投標(biāo)供應(yīng)商開辟的一條重要的權(quán)利救濟(jì)通道，目前主要發(fā)揮的是正面積極作用。對(duì)于采購(gòu)中心而言，要想完全規(guī)避質(zhì)疑、投訴也是不可能的，雖說處理、答復(fù)質(zhì)疑是采購(gòu)人和采購(gòu)中心的一項(xiàng)正常工作，但對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施而言，質(zhì)疑畢竟屬于附加事務(wù)；對(duì)于采購(gòu)中心而言，也要在正常工作之外，另行耗費(fèi)大量寶貴的時(shí)間和精力去調(diào)查和處理。因此，如何盡量降低質(zhì)疑、投訴率，是采購(gòu)中心首先要想方設(shè)法解決的問題。
與采購(gòu)人充分溝通，滿足其合理需求
采購(gòu)中心好比天平，其中這一端托著采購(gòu)人。因此，為采購(gòu)人提供盡可能良好的服務(wù)，選采到最適合于采購(gòu)人的產(chǎn)品，是采購(gòu)中心義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。這需要采購(gòu)中心與采購(gòu)人進(jìn)行充分溝通，努力了解采購(gòu)人的真實(shí)想法和意圖，學(xué)會(huì)換位思考，盡最大努力滿足采購(gòu)人的合理合法需求；當(dāng)然，對(duì)于采購(gòu)人的無理要求，也應(yīng)理直氣壯地說"不"，只是在說"不"的時(shí)候，應(yīng)做到"有理、有利、有節(jié)"，不卑不亢,以理服人。
傾聽供應(yīng)商的訴求，公平公正待之
采購(gòu)中心這架"天平"的另一端自然是供應(yīng)商，天平兩端應(yīng)等重，否則就會(huì)失衡，做政府采購(gòu)工作也是一樣。相比采購(gòu)人而言，供應(yīng)商多多少少還處于相對(duì)弱勢(shì)，公平公正對(duì)待之就更為重要。其實(shí)大多數(shù)供應(yīng)商從心底里并不愿意進(jìn)行質(zhì)疑投訴，實(shí)在是覺得自己受了太大委屈，不得已才行此下策。對(duì)于采購(gòu)中心而言，無論質(zhì)疑人是否真的受了委屈，無論質(zhì)疑投訴的事項(xiàng)是否真地合理合法，對(duì)于供應(yīng)商的訴求，至少應(yīng)當(dāng)做到耐心傾聽、詳細(xì)解釋、提出建議。如果屬于采購(gòu)中心工作失誤，不妨坦率承認(rèn)，積極改進(jìn)。
總而言之，要讓質(zhì)疑人感覺到，采購(gòu)中心是在真心實(shí)意地幫助他們維護(hù)權(quán)益，消除其心中的委屈和不滿，盡量不把質(zhì)疑投訴上升到行政復(fù)議和行政訴訟環(huán)節(jié)。但是，對(duì)于惡意的質(zhì)疑投訴，也應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律作出處理。善意的維權(quán)必須支持，惡意的"維權(quán)"亦須懲戒，這樣才能更好地維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)的公平與秩序。
加強(qiáng)評(píng)審專家管理，提高其責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平
近些年，由于"專家不專"誘發(fā)的質(zhì)疑投訴并不鮮見，這里既有專家業(yè)務(wù)水平不足的因素，更有責(zé)任心不夠等因素。因此，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家的管理應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)前政府采購(gòu)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓。
目前政府采購(gòu)專家?guī)斓墓芾聿块T是財(cái)政部門，而用人部門是各采購(gòu)中心，"管的不用，用的不管"。其實(shí)，作為用人部門的采購(gòu)中心對(duì)專家?guī)齑嬖诘膯栴}比較熟悉，可以根據(jù)自己的工作實(shí)際向財(cái)政部門提出改進(jìn)意見和建議。
建議對(duì)專家?guī)旖ㄔO(shè)進(jìn)行如下四方面的完善：
一是定期對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行清理，對(duì)年紀(jì)過大（如超過70歲）、經(jīng)常拒絕參加評(píng)審、長(zhǎng)期聯(lián)系不上的專家進(jìn)行清理，盡可能使專家?guī)毂３志?，滿足日常評(píng)審需要。
二是組織已有專家對(duì)專業(yè)類型進(jìn)行重新登記，限制其填報(bào)的專業(yè)領(lǐng)域數(shù)量，避免產(chǎn)生"萬金油專家"。
三是定期組織專家進(jìn)行培訓(xùn)，提升專家的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)專家對(duì)政府采購(gòu)招投標(biāo)工作特別是評(píng)標(biāo)流程等的了解。
四是適當(dāng)提高評(píng)審專家勞動(dòng)報(bào)酬額度，使之與市場(chǎng)接軌，以吸引更多高素質(zhì)、高水平的專家加入專家?guī)?，為政府采?gòu)工作服務(wù)。
進(jìn)行內(nèi)培外訓(xùn)，提高自身執(zhí)業(yè)能力
自身能力的缺失和不足，永遠(yuǎn)是引起質(zhì)疑投訴最主要的原因。因此，努力彌補(bǔ)自身短板，盡量把工作做得更完善一些，是降低質(zhì)疑投訴率的關(guān)鍵。提高自身執(zhí)業(yè)能力，需要進(jìn)行內(nèi)培外訓(xùn)。
所謂內(nèi)培，是指采購(gòu)中心通過組織案例分析會(huì)、撰寫業(yè)務(wù)論文、開展專業(yè)講座等學(xué)習(xí)形式，將個(gè)體的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為集體的經(jīng)驗(yàn)，讓集體中的每個(gè)個(gè)體都能從中受益。
所謂外訓(xùn)，是指積極參加各專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與同行進(jìn)行交流，采納兄弟單位好的想法和做法。"他山之石，可以攻玉"，也許自己百思不得其解的難題，經(jīng)過別人的點(diǎn)撥，即可豁然開朗。
維護(hù)政府采購(gòu)工作的公平誠(chéng)信，保護(hù)政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，既是《政府采購(gòu)法》賦予采購(gòu)中心的職責(zé)和義務(wù)，更是政府采購(gòu)工作落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手。既然質(zhì)疑、投訴是政府采購(gòu)工作人員無法回避的問題，那么，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門就應(yīng)以更大的決心、更頑強(qiáng)的毅力和更細(xì)致周密的工作妥善處理之。
相關(guān)鏈接
《政府采購(gòu)法》第五十九條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；
?。ǘ┎少?gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；
?。ㄈ┱少?gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。
第六十二條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)其工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)；對(duì)采購(gòu)人員的專業(yè)水平、工作實(shí)績(jī)和職業(yè)道德狀況定期進(jìn)行考核。采購(gòu)人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。
第六十五條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行檢查，政府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
第六十七條 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。
第六十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、政府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
第六十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。
第七十條 任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。
《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》 第十條 投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┩对V人是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；
?。ǘ┨崞鹜对V前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；
?。ㄈ┩对V書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；
?。ㄋ模┰谕对V有效期限內(nèi)提起投訴；
?。ㄎ澹儆诒矩?cái)政部門管轄；
?。┩煌对V事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；
?。ㄆ撸﹪?guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。
第十一條 財(cái)政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：
?。ㄒ唬┩对V書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；
（二）投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人；
?。ㄈ┩对V不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說明理由。
對(duì)符合投訴條件的投訴，自財(cái)政部門收到投訴書之日起即為受理。
第二十二條 財(cái)政部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過30日。
被投訴人收到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停采購(gòu)活動(dòng)，在法定的暫停期限結(jié)束前或者財(cái)政部門發(fā)出恢復(fù)采購(gòu)活動(dòng)通知前，不得進(jìn)行該項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)。（作者：趙國(guó)文）
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
