申請和變更單一來源的8個注意事項
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發(fā)布日期：2015年05月27日
為進一步加強中央預(yù)算單位政府采購管理，規(guī)范中央預(yù)算單位變更政府采購方式審批管理辦法，財政部根據(jù)《政府采購法》、《政府采購非招標采購方式管理辦法》及政府采購相關(guān)制度規(guī)定，制定了《中央預(yù)算單位變更政府采購方式審批辦法》（財庫[2015]36號）（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》自2015年3月1日起實施，原《中央單位變更政府采購方式審批管理暫行辦法》（財庫[2009]48號）、《財政部關(guān)于對中央單位申請單一來源采購實施審核前公示相關(guān)問題的通知》（財庫[2011]130號）停止執(zhí)行。
《辦法》包括總則、變更方式申請、審批管理、附則四章。對于中央預(yù)算單位各方普遍關(guān)心的單一來源采購方式，《辦法》做了進一步的明確。申請變更為單一來源采購方式應(yīng)注意哪些問題？
（一）中央預(yù)算單位申請單一來源采購方式，符合《政府采購法》第三十一條第一項情形的，在進行單位內(nèi)部會商前，應(yīng)先組織3名以上專業(yè)人員對只能從唯一供應(yīng)商處采購的理由進行論證。專業(yè)人員論證意見應(yīng)當完整、清晰和明確，意見不明確或者含混不清的，屬于無效意見，不作為審核依據(jù)。專業(yè)人員論證意見中應(yīng)當載明專業(yè)人員姓名、工作單位、職稱、聯(lián)系電話和身份證號碼。專業(yè)人員不能與論證項目有直接利害關(guān)系，不能是本單位或潛在供應(yīng)商及其關(guān)聯(lián)單位的工作人員。
?。ǘ┲醒腩A(yù)算單位申請變更為公開招標以外方式的，出具的變更采購方式申請公文中，單一來源采購方式，還需要提供擬定唯一供應(yīng)商的名稱、地址。此外，符合《政府采購法》第三十一條第一項情形，還需提供專業(yè)人員論證意見。
?。ㄈ┕_招標過程中提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的供應(yīng)商只有一家時，申請單一來源采購方式的，除按照《辦法》提供第（二）款要求提供的有關(guān)申請材料外，還應(yīng)當提供：在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布招標公告的證明材料；中央預(yù)算單位、采購代理機構(gòu)出具的對招標文件和招標過程沒有供應(yīng)商質(zhì)疑的說明材料；評標委員會或3名以上評審專家出具的招標文件沒有不合理條款的論證意見。
?。ㄋ模┲醒腩A(yù)算單位應(yīng)通過"政府采購計劃管理系統(tǒng)"報送方式變更申請。對系統(tǒng)中已導入政府采購預(yù)算的，不再提供部門預(yù)算批復文件復印件。因采購任務(wù)涉及國家秘密需要變更采購方式的，應(yīng)當通過紙質(zhì)文件報送。
（五）中央預(yù)算單位申請采用單一來源采購方式，符合《政府采購法》第三十一條第一項情形的，在向財政部提出變更申請前，經(jīng)中央主管預(yù)算單位同意后，在中國政府采購網(wǎng)上進行公示，并將公示情況一并報財政部。
?。┮虿少徣蝿?wù)涉及國家秘密需要變更為單一來源采購方式的，可不進行公示。
（七）中央預(yù)算單位申請變更為單一來源采購方式的申請前公示，公示期不得少于5個工作日，公示材料為單一來源采購征求意見公示文書和專業(yè)人員論證意見。因公開招標過程中提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的供應(yīng)商只有一家時，申請采購單一來源采購方式的，公示材料還要包括評審專家、代理機構(gòu)出具的招標文件無歧視性條款、招標過程未受質(zhì)疑等材料。單一來源采購征求意見公示文書內(nèi)容應(yīng)包括：中央預(yù)算單位、采購項目名稱和內(nèi)容；公示的期限；擬采購的唯一供應(yīng)商名稱；中央主管預(yù)算單位、財政部政府采購監(jiān)管部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
（八）中央預(yù)算單位收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，應(yīng)當在公示期滿5個工作日內(nèi)，組織補充論證，論證后認為異議成立的，應(yīng)當將異議意見、論證意見與公示情況一并報財政部。（作者：黎嫻）
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
