重新評審的事由有哪些？
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發(fā)布日期：2015年06月04日
政府采購法實施條例第四十四條提出，除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。那么，國務(wù)院財政部門在法律法規(guī)中明確了哪些可以組織重新評審的情形呢？筆者對此進行了梳理。
通用情形
一、由財政部門責(zé)令重新評審
《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十九條前兩項規(guī)定，財政部門經(jīng)審查，認定采購文件、采購過程影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交結(jié)果的產(chǎn)生過程存在違法行為的，按下列情況分別處理：（一）政府采購合同尚未簽訂的，分別根據(jù)不同情況決定全部或者部分采購行為違法，責(zé)令重新開展采購活動；（二）政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，決定撤銷合同，責(zé)令重新開展采購活動。
《財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》（財庫[2007]2號）第六條提到，“評審工作規(guī)則實質(zhì)性改變采購文件載明的評審方法或評審標(biāo)準(zhǔn)的，以及評審人員未按照采購文件載明的評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審的，財政部門應(yīng)當(dāng)認定采購無效，責(zé)令重新開展采購活動，并視情況給予采購人、采購代理機構(gòu)或相關(guān)評審人員警告或通報批評；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)取消相關(guān)評審人員資格并在財政部指定媒體上公告?！?
分析：根據(jù)以上規(guī)定，在投訴處理中，如果財政部門審查認定評審過程影響或者可能影響評審結(jié)果，或評審結(jié)果產(chǎn)生過程存在違法行為，財政部門決定責(zé)令重新開展評審活動的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織重新評審。
在監(jiān)督檢查中，如果財政部門發(fā)現(xiàn)采購人及其委托的采購代理機構(gòu)在評審前制定印發(fā)的評審工作規(guī)則，實質(zhì)性改變了采購文件載明的評審方法或標(biāo)準(zhǔn)，或者評審人員在評審過程中未按照采購文件載明的評審方法或標(biāo)準(zhǔn)進行評審，認定評審無效并決定責(zé)令重新開展評審活動的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)組織重新評審。
二、采購方自行組織重新評審
《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）第四條提到，“出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，采購人或采購代理機構(gòu)要按照有關(guān)程序及時補抽專家，繼續(xù)組織評審。如無法及時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存采購文件和所有投標(biāo)或響應(yīng)文件，擇期重新組建評審委員會進行評審。采購人或采購代理機構(gòu)要將補抽專家或重新組建評審委員會的情況進行書面記錄，隨其他文件一并存檔?！?
《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）第三條提到，“評審結(jié)果匯總完成后，采購人、采購代理機構(gòu)和評審委員會均不得修改評審結(jié)果或者要求重新評審，但資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認定評分畸高畸低的情形除外。出現(xiàn)上述除外情形的，評審委員會應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場修改評審結(jié)果，并在評審報告中明確記載?！?
分析：根據(jù)上述規(guī)定，評審開始后，如果出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等情形，導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定標(biāo)準(zhǔn)，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)按照程序無法及時補齊的，應(yīng)當(dāng)封存文件停止評審，并重新組建評審委員會開展評審。
評審結(jié)果匯總完成后，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)復(fù)核時發(fā)現(xiàn)評審中存在資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致，以及一致認定評分畸高或畸低的情形，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場提示評審委員會，由評審委員會重新評定并修改評審結(jié)果。
非標(biāo)采購方式的適用情形
《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第二十一條規(guī)定，除資格性審查認定錯誤和價格計算錯誤外，采購人或者采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判小組、詢價小組未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)進行評審的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門。
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第三十二條第一款規(guī)定，除資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)磋商小組一致認定評分畸高畸低的情形外，采購人或者采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)磋商小組未按照磋商文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門。
分析：根據(jù)上述規(guī)定，在采用競爭性談判、詢價和單一來源采購方式實施的采購活動中，采購人或其委托的采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審中資格性審查認定錯誤和價格計算錯誤的，可以自行組織重新評審。發(fā)現(xiàn)談判小組、詢價小組未按采購文件規(guī)定的評定成交標(biāo)準(zhǔn)進行評審的，也可自行重新組織評審。
在競爭性磋商采購活動中，采購人或其委托的采購代理機構(gòu)除發(fā)現(xiàn)評審中資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)磋商小組一致認定評分畸高畸低時可以組織重新評審?fù)?，一旦發(fā)現(xiàn)磋商小組未按照磋商文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審的，也可以自行重新組織開展評審活動。（作者：北京觀韜律師事務(wù)所 孟慶亮）
來源：中國政府采購報
