集采機(jī)構(gòu)該如何規(guī)范評審
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發(fā)布日期：2015年07月20日
在政府采購項目的組織實施過程中，評審環(huán)節(jié)是各方關(guān)注的焦點，其牽涉面廣、專業(yè)性強，是一項技術(shù)含量極高的綜合性工作。評審工作組織的好壞，直接關(guān)系到采購的成敗。因此，集采機(jī)構(gòu)作為項目的組織者，在評審環(huán)節(jié)要抓住關(guān)鍵節(jié)點，確保這一工作規(guī)范有序進(jìn)行。
第一，做細(xì)評審準(zhǔn)備工作。一是準(zhǔn)備好評標(biāo)現(xiàn)場所需的硬件設(shè)施，如電腦、打印機(jī)等，并配備一臺可上網(wǎng)電腦，供評審專家在必要時進(jìn)行相關(guān)信息查詢。二是開啟評審場地的音視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保其正常運行。三是組織簽到并核驗相關(guān)人員身份，按規(guī)定收存采購人代表、評審專家及其他相關(guān)人員移動通訊工具。四是準(zhǔn)備好采購文件、補充文件、質(zhì)疑答復(fù)情況、答疑澄清資料、項目基本情況介紹、評標(biāo)要點簡介等，以便評審專家快速熟悉采購項目情況，提升評標(biāo)效率。
第二，嚴(yán)肅評審紀(jì)律。一是采購組織者要介紹評審現(xiàn)場的人員情況。二是當(dāng)場宣布評審工作紀(jì)律，如評委要嚴(yán)格按采購文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法認(rèn)真評標(biāo)，并對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任；評委依法獨立評審，在評審過程中不得將自己的觀點強加給其他評委，不得協(xié)商評分，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評審資料；評委不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評審有關(guān)的其他情況；對評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任等。三是宣讀投標(biāo)響應(yīng)供應(yīng)商名單，告知評審人員應(yīng)當(dāng)回避的情形，組織評審人員當(dāng)場簽訂《政府采購評審人員廉潔自律承諾書》。四是組織推選評審小組組長，采購人代表不能擔(dān)任評審小組組長。
第三，強化評審現(xiàn)場管理。評審現(xiàn)場，采購組織者應(yīng)協(xié)助評審專家快速進(jìn)入評審工作，其一，向評審專家介紹項目背景和采購需求，如在公告期間有質(zhì)疑的項目，要將質(zhì)疑事項及答復(fù)作詳細(xì)說明。其二，帶領(lǐng)評審專家學(xué)習(xí)采購文件的各項要素，對采購文件中的實質(zhì)性條款、廢標(biāo)條款作重要提示，對評分細(xì)則作詳盡說明，幫助評審專家準(zhǔn)確理解采購文件內(nèi)容。其三，引導(dǎo)評審專家掌握項目評審節(jié)奏。從實際工作來看，除個別大型項目外，絕大多數(shù)采購項目評審時間不超過一天，由于評審時間短，組織者更應(yīng)引導(dǎo)評審專家按輕重緩急分步有序開展評審工作，讓評審專家將評標(biāo)時間和精力用在“刀刃”上。其四，當(dāng)評審專家進(jìn)行偏離評審主題的討論時，項目組織者要適時提醒。其五，對評審人員提出的有關(guān)采購文件、投標(biāo)響應(yīng)文件的問題進(jìn)行必要的說明、解釋或討論。其六，提醒評審小組對客觀評審項目應(yīng)統(tǒng)一評審依據(jù)和評審標(biāo)準(zhǔn)，對主觀評審項目應(yīng)確定大致的評審要求和評審尺度。其七，對擬認(rèn)定為供應(yīng)商投標(biāo)響應(yīng)文件無效、資格不符合的，應(yīng)組織相關(guān)供應(yīng)商代表進(jìn)行陳述、澄清或申辯，并做書面詢標(biāo)記錄。
第四，完善復(fù)核機(jī)制，及時有效糾錯。評審工作的疏忽大意，輕則造成質(zhì)疑投訴，重則嚴(yán)重影響項目后續(xù)履約。因此，在評審過程中，采購組織者要建立完善的復(fù)核機(jī)制，及時糾正評審中出現(xiàn)的問題和錯誤。一是對打分細(xì)項進(jìn)行校對，加大對客觀分的審核力度。當(dāng)發(fā)現(xiàn)評審人員客觀分不統(tǒng)一的情況時，提出異議并糾正。二是對于明顯畸高畸低的重大差異評分情況，應(yīng)提示相關(guān)評審人員進(jìn)行復(fù)核或書面說明理由。三是做好分值的匯總和核對工作，確保正確無誤。
第五，做好評審現(xiàn)場記錄。一是協(xié)助評審小組起草好評審報告，詳細(xì)注明評審中無效標(biāo)家數(shù)及評審小組決議事項等。二是對評審專家的專業(yè)水平、職業(yè)道德、敬業(yè)精神等情況進(jìn)行評價。（作者：繆菊仙 單位：浙江省衢州市政府采購中心）
來源：中國政府采購報
