一次遺憾的廢標
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發(fā)布日期：2015年09月14日
問：日前我公司中標的一個項目被廢標了，廢標理由我十分不解。
這個項目的中標公告發(fā)布后，未中標供應商A對評分有異議，并向監(jiān)管部門提起投訴。針對投訴事項，監(jiān)管部門經審查后發(fā)現(xiàn)，有項評分，根據(jù)招標文件要求本應判這家供應商的投標無效，但評委卻給了0分。對此，監(jiān)管部門認為，評委沒有按照法律規(guī)定及招標文件的要求判斷這家供應商投標無效，這種做法，屬于不按招標文件規(guī)定進行評分，應當將項目廢標，責令重新開展采購活動。
其實，無論是否判定該供應商投標無效，有效投標供應商的總數(shù)均在3家以上，并不影響采購結果。監(jiān)管部門這樣處理，對我公司而言，意味著馬上到手的合同沒了。請問，這樣處理合法嗎？
針對來信，記者采訪了部分業(yè)內人士及律師。在北京觀韜律師事務所律師孟慶亮看來，監(jiān)管部門的處理合法合規(guī)。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號，以下簡稱“18號令”）第五十四條和五十六條規(guī)定，評標委員會應當對投標文件進行初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。不具備招標文件中規(guī)定資格要求的或不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的投標文件，應作無效投標處理。同時，應在評標報告里寫明包括投標無效投標人名單及原因。根據(jù)這一規(guī)定，該項目評標委員會的做法顯然是不合規(guī)的。
不過有業(yè)內人士提出，評標委員會沒有將投訴供應商判定為無效投標，而是將其判為0分，從實踐的角度看，即使判定投訴供應商投標無效后，有效投標供應商依然滿足3家，投訴人的利益應當未受到損害，應駁回其投訴。因為原中標人作為第三方，其權益也應當受到保護。
那么，監(jiān)管部門依據(jù)這樣一個小小的程序錯誤，就將項目廢標，是不是小題大做了？在孟慶亮看來，按照現(xiàn)有法律法規(guī)，監(jiān)管部門處理此類案件時，應圍繞供應商投訴事項是否屬實展開。如果經查，評審中，評標委員會未按規(guī)定評標，可能影響采購結果，或者即使不影響采購結果但依然屬于存在違法行為。而根據(jù)《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十九條的規(guī)定，政府采購合同尚未簽訂的，分別根據(jù)不同情況決定全部或者部分采購行為違法，責令重新開展采購活動。與此同時，依據(jù)18號令第七十七條規(guī)定，還應給予評標委員會成員警告、處1000元以下罰款的行政處罰。
當然，這樣的處罰結果，讓原中標供應商成為無辜的第三方。一個項目因此廢標，令人扼腕嘆息，業(yè)內人士普遍期待政府采購法律法規(guī)能得以進一步完善。（文字/張靜遠）
來源：中國政府采購報
