政府采購(gòu)應(yīng)成為助力反腐的利器
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發(fā)布日期：2015年10月12日
北京市審計(jì)局發(fā)布了36家市級(jí)部門單位2014年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果公告，同時(shí)發(fā)布了對(duì)市審計(jì)局2014年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的專項(xiàng)檢查結(jié)果。公告顯示，部分單位違規(guī)采購(gòu)，收入不及時(shí)上繳財(cái)政，資金閑置滯留，提前付款，多報(bào)多領(lǐng)等問題被悉數(shù)曝光。（10月11日《京華時(shí)報(bào)》）
此次北京市審計(jì)局發(fā)布的對(duì)36家市級(jí)部門單位的審計(jì)結(jié)果，曝光的問題不可謂不多，當(dāng)然，正視問題并積極向社會(huì)公告財(cái)政資金使用存在的種種弊病，理應(yīng)值得鼓勵(lì)。但也同樣揭露了不少單位在政府采購(gòu)、資金收支等方面存在的共性問題，而這其中飽為社會(huì)詬病的恰恰是部分單位違反政府采購(gòu)紀(jì)律，破壞政府采購(gòu)流程等違規(guī)采購(gòu)問題。
從北京市此次公布的違規(guī)采購(gòu)案例來(lái)看，被曝光的五家市級(jí)部門單位違規(guī)采購(gòu)問題中，有四家是未按規(guī)定履行政府采購(gòu)流程或是政府采購(gòu)程序執(zhí)行不規(guī)范，而另外一家由于未編制政府采購(gòu)預(yù)算自行委托服務(wù)商，嚴(yán)格說來(lái)，同樣是違反政府采購(gòu)流程。因此，對(duì)于使用財(cái)政資金的政府部門單位來(lái)說，視政府采購(gòu)規(guī)則而不見或采取化整為零等手段規(guī)避政府采購(gòu)，就極可能藏著不可告人的秘密。
今年3月1日起施行的《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》對(duì)政府采購(gòu)法的規(guī)定作了細(xì)化，意在加大問責(zé)處罰力度，嚴(yán)防暗箱操作、尋租腐敗，遏制“天價(jià)采購(gòu)”、“黑心采購(gòu)”、“虛假采購(gòu)”等違法違規(guī)現(xiàn)象。而利劍出鞘，就是要鏟除滋生腐敗的土壤，斬?cái)鄟y伸的“權(quán)力之手”。財(cái)政資金在有約束的政府采購(gòu)制度框架之內(nèi)，才能花得實(shí)在花在刀刃上。丁是丁卯是卯的政府采購(gòu)讓不少仍抱有非分之想的采購(gòu)單位膽戰(zhàn)心驚，唯一可辟的蹊徑就是想方設(shè)法逃避政府采購(gòu)制度，在制度之外私設(shè)市場(chǎng)自行委托等種種亂象不勝枚舉，用財(cái)政資金掩蓋不為人知的目的。
因此，正如專家建言，對(duì)違反政府采購(gòu)規(guī)則的責(zé)任追究，千萬(wàn)別讓單位“扛下”，而要有人主動(dòng)“擔(dān)起”。從兩個(gè)層面來(lái)看，一方面，花財(cái)政資金卻又不履行政府采購(gòu)流程，這其中本就疑竇叢生，貓膩恰在于政府采購(gòu)流程之外大大的權(quán)力尋租空間，也是腐敗的溫床。在政府采購(gòu)制度外，違規(guī)發(fā)包項(xiàng)目、采購(gòu)服務(wù)商品，監(jiān)督力量難以滲進(jìn)，采購(gòu)者自然是為所欲為。
另一方面，即便在政府采購(gòu)制度之外并無(wú)違法勾當(dāng)、錢權(quán)交易等腐敗行為滋生，但僭越規(guī)則本身又何嘗不是違規(guī)？政府采購(gòu)之所以能夠助力反腐，就在于規(guī)則鉗制，從根本上隔絕涌動(dòng)的暗流，在政府采購(gòu)的制度框架內(nèi)規(guī)范采購(gòu)行為同樣可以遏制利益交換和暗箱操作等問題。透過政府采購(gòu)，既要深挖違規(guī)者行為，懲處腐敗行為，也是警示單位及責(zé)任人，這是財(cái)政資金使用必須遵循的一條底線，是官方采購(gòu)的行為標(biāo)桿。（作者：高創(chuàng)）
來(lái)源：荊楚網(wǎng)
