政府性投資建設(shè)項目“異地招標(biāo)”必須嚴格管理
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發(fā)布日期：2015年10月13日
近年來，筆者在對政府性投資建設(shè)項目進行招標(biāo)控制價審計時發(fā)現(xiàn)，部分建設(shè)單位不按程序辦事，在本縣招投標(biāo)中心就可以進行的招標(biāo)，卻拿到外地進行，也就是進行“異地招標(biāo)”。
政府性投資建設(shè)項目采用“異地招標(biāo)”形式，一是大大降低了投標(biāo)的競爭力。大多數(shù)投標(biāo)單位特別是本地施工企業(yè)都習(xí)慣瀏覽本縣招標(biāo)中心網(wǎng)站的招標(biāo)信息，很少瀏覽外地招投標(biāo)網(wǎng)站的招標(biāo)信息，從而錯過了投標(biāo)的機會。二是規(guī)避了招標(biāo)控制價審計，抬高了政府控制價。部分項目沒有經(jīng)過招標(biāo)控制價審計，直接在外地招標(biāo)，控制價編制單位有可能虛報工程量、高套定額，抬高政府控制價。三是增加了審計部門的協(xié)調(diào)難度。部分項目雖在本縣審計局進行招標(biāo)控制價審計，而在外地進行招標(biāo)。這種形式的招投標(biāo)，招標(biāo)控制價是由外地招標(biāo)代理機構(gòu)編制的，不受本地政府監(jiān)管直接聽命于委托單位，審計部門與其協(xié)調(diào)起來不方便，控制價審計費用也不好收取。
要解決上述問題，首先，要對政府性投資建設(shè)項目“異地招標(biāo)”加以限制。項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行招標(biāo)制度，規(guī)范招標(biāo)行為，一些特殊項目確需在外地進行招標(biāo)的，必須詳細寫明理由。無特殊情況，政府性投資建設(shè)項目一律在本地招投標(biāo)中心進行招標(biāo)。其次，要加強政府性投資建設(shè)項目招投標(biāo)信息公開和監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門要對建設(shè)單位是否嚴格執(zhí)行招標(biāo)控制價審計制度開展不定期檢查，對違規(guī)行為一經(jīng)查實，嚴格問責(zé)。
來源：經(jīng)濟日報 作者：江蘇省阜寧縣審計局 陳昌滿
