采購(gòu)招標(biāo)：要“最低價(jià)”，還是要“說(shuō)真話”？
http://lureaesthetics.com/index.php
發(fā)布日期：2015年10月21日
一方面高價(jià)采購(gòu)，另一方面低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，政府采購(gòu)市場(chǎng)亂象頻頻。政府采購(gòu)領(lǐng)域的信息不完全、信息不對(duì)稱，是市場(chǎng)的天性，也只有通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制才能解決它。我們需要建立一個(gè)有效的市場(chǎng)交易規(guī)則，“誘使”采購(gòu)參與人說(shuō)真話、走正道。在政府采購(gòu)招標(biāo)中，我們提倡的“最低價(jià)中標(biāo)”，真的是一個(gè)雙贏方案嗎？
政采電商的競(jìng)價(jià)規(guī)則
政府采購(gòu)的采購(gòu)方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)等多種方式。在政采電商平臺(tái)，這些采購(gòu)方式可以簡(jiǎn)單化處理，只需要一種交易規(guī)則——“拍買(mǎi)”即可。
拍買(mǎi)，即反向拍賣(mài)，也叫反拍。拍賣(mài)，我們都很熟悉，是為賣(mài)方銷(xiāo)售服務(wù)的，拍賣(mài)人（銷(xiāo)售方）手持錘子，在臺(tái)上瀟灑揮舞，臺(tái)下坐著的競(jìng)買(mǎi)人（買(mǎi)方）競(jìng)相舉牌抬價(jià)，最后拍賣(mài)人一錘定音，高價(jià)成交。拍買(mǎi)，我們卻很少見(jiàn)到，它與拍賣(mài)的原理相同，但競(jìng)爭(zhēng)方向正好相反，是為買(mǎi)方采購(gòu)服務(wù)的。拍買(mǎi)人（采購(gòu)人）在臺(tái)上瀟灑揮錘，臺(tái)下坐著的則是競(jìng)賣(mài)人（賣(mài)方），他們競(jìng)相壓價(jià)，最后拍買(mǎi)人一錘定音，低價(jià)成交。拍買(mǎi)若是在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，則為電子拍買(mǎi)（也稱電子反拍）。電子拍買(mǎi)技術(shù)用于政府采購(gòu)，目前并不多見(jiàn)，但它的應(yīng)用趨勢(shì)越來(lái)越明顯，可以說(shuō)它是一種革命性的政府采購(gòu)方式。拍買(mǎi)有“公開(kāi)喊價(jià)”和“密封報(bào)價(jià)”兩類(lèi)，共四種常見(jiàn)的形式。
第一類(lèi)，公開(kāi)喊價(jià)，又分“下行式拍買(mǎi)”和“上升式拍買(mǎi)”兩種形式。
下行式拍買(mǎi)，就是拍買(mǎi)人給出一個(gè)最高價(jià)，由競(jìng)爭(zhēng)的賣(mài)方往低喊價(jià)，他們不斷壓價(jià)，直到?jīng)]有人喊價(jià)為止，出價(jià)最低的獲得交易權(quán)。
上升式拍買(mǎi)，則是拍買(mǎi)人由低向高喊價(jià)，先給出一個(gè)較低的價(jià)格，然后開(kāi)始逐步提高價(jià)格，直到第一個(gè)賣(mài)方舉牌應(yīng)價(jià)，愿意接受拍買(mǎi)人所喊價(jià)格，拍買(mǎi)即結(jié)束，接受價(jià)格的賣(mài)方獲得交易權(quán)。
拍買(mǎi)中有“底價(jià)”和“報(bào)價(jià)”兩個(gè)概念，底價(jià)就是供應(yīng)商的心理價(jià)位，報(bào)價(jià)則是他們的喊出來(lái)的價(jià)格。對(duì)理性的“經(jīng)濟(jì)人”來(lái)說(shuō)，他們肯定希望高于底價(jià)成交，即希望“報(bào)價(jià)”高于“底價(jià)”。
那我們討論一下，在這兩種形式的拍買(mǎi)中，底價(jià)和報(bào)價(jià)分別是什么情況。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，假如甲和乙兩個(gè)供應(yīng)商，參與一件貨物的競(jìng)賣(mài)，甲的底價(jià)是10元，乙的底價(jià)是8元，但他們都不知道對(duì)方的底價(jià)。在下行式拍買(mǎi)中，當(dāng)喊價(jià)在10元以上時(shí)，雙方都會(huì)接著往下喊，當(dāng)喊到10元時(shí)，甲就不會(huì)再往下喊了，而乙則會(huì)繼續(xù)往下喊，但乙只要喊到比10元低一點(diǎn)他就可以中標(biāo)，而不必喊到它的底價(jià)8元。而在上升式拍買(mǎi)中，當(dāng)拍買(mǎi)人往上喊到8元時(shí)，達(dá)到了乙的底價(jià)，乙為了得到這個(gè)生意，他就得舉牌接受，乙8元中標(biāo)，也即他的底價(jià)中標(biāo)。由此我們可以得出結(jié)論：下行式拍買(mǎi)中，底價(jià)最低者中標(biāo)，但以底價(jià)第二低的價(jià)格“低一點(diǎn)點(diǎn)”成交（這“一點(diǎn)點(diǎn)”取決于規(guī)則允許的最小額，在理論討論時(shí)可以忽略它）；上升式拍買(mǎi)中，底價(jià)最低者中標(biāo)，并以最低底價(jià)成交。
第二類(lèi)，密封報(bào)價(jià)，也有兩種形式，分別是“第一投標(biāo)法”和“第二投標(biāo)法”兩種形式。
密封報(bào)價(jià)，雙方既不知道對(duì)方的底價(jià)也不知道對(duì)方的報(bào)價(jià)。第一投標(biāo)法中，最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)，成交價(jià)也是最低報(bào)價(jià)，這種方法很常見(jiàn)，現(xiàn)在大部分政府采購(gòu)招標(biāo)都采用這種方法；第二投標(biāo)法中，也是最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)，但以第二低報(bào)價(jià)成交。我們發(fā)現(xiàn)，他們分別與上述的上升式拍買(mǎi)和下行式拍買(mǎi)的競(jìng)價(jià)結(jié)果有點(diǎn)類(lèi)似。
“第二投標(biāo)法”可以“誘使”參與人說(shuō)真話
讀者可能對(duì)“第二投標(biāo)法”不太熟悉，它是由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者維克里（1961）提出來(lái)的，因而也叫“維克里投標(biāo)法”。
還舉上面的例子，甲乙兩個(gè)供應(yīng)商的底價(jià)分別是10元和8元。這回采用“第二投標(biāo)法”。他們都知道，如果自己中標(biāo)，成交價(jià)一定比自己的報(bào)價(jià)高，至于高多少，取決于對(duì)方的報(bào)價(jià)；如果自己不中標(biāo)，自己的價(jià)格就是對(duì)方成交價(jià)。對(duì)甲而言，底價(jià)是10元，肯定不會(huì)報(bào)出低于10元的價(jià)格，因?yàn)榈陀诘變r(jià)就無(wú)利可圖了，假使他報(bào)出高于10元的價(jià)格，如果自己中標(biāo)了，是以對(duì)方的報(bào)價(jià)成交，高出10元并無(wú)意義，如果不中標(biāo)，還會(huì)讓對(duì)方撿了便宜，所以他不會(huì)報(bào)出高于10元的價(jià)格，因而，他只會(huì)報(bào)出自己的底價(jià)10元。對(duì)乙而言，也是同樣的道理，他的底價(jià)是8元，他不會(huì)報(bào)出低于8元的價(jià)格，但如高出8元，則有可能中不了標(biāo)，如果中標(biāo)了，也不是以自己的報(bào)價(jià)成交，報(bào)高了也沒(méi)意義，所以他也只會(huì)報(bào)8元。最終競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是，乙以8元的價(jià)格中標(biāo)，以10元的價(jià)格成交。因此，這種拍買(mǎi)方法，會(huì)“誘使”他們都“老老實(shí)實(shí)”地報(bào)出自己的底價(jià)。
是“最低價(jià)”重要還是“說(shuō)真話”重要？
對(duì)于上述四種拍買(mǎi)方法，通過(guò)比較，維克里發(fā)現(xiàn)，公開(kāi)喊價(jià)的下行式拍買(mǎi)和密封報(bào)價(jià)的第二投標(biāo)法，可以產(chǎn)生出成交的最低期望價(jià)格。同時(shí)，他還證明，如果各個(gè)競(jìng)價(jià)者對(duì)標(biāo)的物的底價(jià)在統(tǒng)計(jì)上是獨(dú)立的（即沒(méi)有圍標(biāo)串謀的可能），且這些底價(jià)是平均分布某一區(qū)段內(nèi)，那么，買(mǎi)方采用這四種的拍買(mǎi)方法的任何一種，預(yù)期的收益都是相同的。這就是后來(lái)被經(jīng)濟(jì)學(xué)界概括而成的著名的“收益等價(jià)原理”。這種結(jié)論意味著，既然每一種購(gòu)買(mǎi)方法對(duì)買(mǎi)方的利益是一樣的，那么顯然采用第二投標(biāo)法就是雙贏的方案了，因?yàn)?，第二投?biāo)法更符合帕累托最優(yōu)原理。
本欄前面講到激勵(lì)機(jī)制時(shí)，談到好的激勵(lì)機(jī)制一定要滿足“激勵(lì)相容”原則，它能夠有效地“誘使”市場(chǎng)參與者自覺(jué)透露私有信息。公開(kāi)喊價(jià)時(shí)，喊到成交了就不會(huì)再喊了，所以他的真實(shí)底價(jià)并沒(méi)有“誘使”出來(lái)。而第二投標(biāo)法，既可以實(shí)現(xiàn)的政府購(gòu)買(mǎi)行為，又能把各個(gè)競(jìng)價(jià)方的真實(shí)底價(jià)給“誘使”出來(lái)了。這些數(shù)據(jù)積累下來(lái)，對(duì)政府采購(gòu)管理和決策提供的價(jià)值不可估量啊！
通過(guò)對(duì)第二投標(biāo)法的分析，再次表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，通過(guò)一些簡(jiǎn)單的、有效的激勵(lì)機(jī)制，就會(huì)使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大限度保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。建議政府采購(gòu)相關(guān)部門(mén)，繼續(xù)研究這一方法實(shí)行的操作性，組織試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，輔以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，設(shè)計(jì)出適合中國(guó)特色的高效的政府采購(gòu)方式。（作者：張紀(jì)雄）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
