如何科學(xué)準(zhǔn)確編制招投標(biāo)文件·投標(biāo)文件
投標(biāo)文件是表述投標(biāo)人實(shí)力、信譽(yù)狀況、投標(biāo)報(bào)價(jià)及投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)程度的重要文件，也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人評(píng)價(jià)投標(biāo)人各項(xiàng)資質(zhì)的主要依據(jù)。投標(biāo)企業(yè)在產(chǎn)品和實(shí)力滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的前提下編制出高水平的投標(biāo)文件，是保證在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的關(guān)鍵，因?yàn)橥稑?biāo)文件中任何含糊不清的內(nèi)容或者未予明確的細(xì)節(jié)，都有可能導(dǎo)致投標(biāo)失敗或后期執(zhí)行合同意見(jiàn)的不一致。因此，投標(biāo)文件的編制對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)是非常重要的。筆者認(rèn)為，科學(xué)準(zhǔn)確編制投標(biāo)文件應(yīng)從以下三方面做起。
準(zhǔn)備工作
投標(biāo)人一旦跟蹤投標(biāo)某一項(xiàng)目，首先應(yīng)捕捉以下信息，并在其確實(shí)無(wú)疑時(shí)方可放手去購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。
信息一：該項(xiàng)目的資金來(lái)源及可靠性。
信息二：該項(xiàng)目是否有內(nèi)控標(biāo)底價(jià)，價(jià)格是否合理。
信息三：該項(xiàng)目決策授權(quán)人及其是否有傾向性意見(jiàn)。
信息四：與采購(gòu)人單位溝通交流，宣傳推介投標(biāo)品牌并搜集反饋。
解析招標(biāo)文件
潛在投標(biāo)人在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后，必須首先逐項(xiàng)認(rèn)真閱讀并理解招標(biāo)文件的內(nèi)容，摸清招標(biāo)人的采購(gòu)需求和意圖，吃透招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容。
其次，對(duì)照自身資質(zhì)條件，結(jié)合招標(biāo)文件的要求決定是否參加本次項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。在此環(huán)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容。
1.授權(quán)書(shū)
該授權(quán)書(shū)必須是供應(yīng)商（法人）簽字授權(quán)對(duì)該項(xiàng)目的委托，并應(yīng)明確對(duì)所供貨物的質(zhì)量負(fù)全責(zé)。
2.付款方式
付款條款是合同生效的基礎(chǔ)，特別是政府采購(gòu)首付款較低甚至出現(xiàn)零付款，不要再心存僥幸去隨意改動(dòng)付款方式，以免導(dǎo)致投標(biāo)失敗。
3.選型配置
投標(biāo)人所供應(yīng)的貨物必須滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，應(yīng)充分考慮價(jià)格在各項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素中所占的比重，配置過(guò)低可能導(dǎo)致落標(biāo)，而過(guò)高所加的分又往往比不上由此提高價(jià)格而失去的分。實(shí)際上，政府采購(gòu)的基本原則是在滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求前提下的最低價(jià)成交。因此投標(biāo)產(chǎn)品應(yīng)滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求，且以配置適中為宜。
4.優(yōu)惠條款
所提供的優(yōu)惠條款都應(yīng)落到實(shí)處，而不是虛晃的內(nèi)容。免費(fèi)質(zhì)保年限及后期維保費(fèi)用的價(jià)格問(wèn)題，也將直接影響到該項(xiàng)的得分情況。
5.售后服務(wù)
該項(xiàng)內(nèi)容體現(xiàn)供應(yīng)方的信譽(yù)，關(guān)乎用戶(hù)方后期使用的質(zhì)量，應(yīng)有具體的保證措施和實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠條款。
6.施工方案和施工工期
如果是工程類(lèi)項(xiàng)目，還應(yīng)考慮施工方案、施工工期。施工方案應(yīng)針對(duì)本項(xiàng)目來(lái)制定，而不應(yīng)以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模板格式來(lái)應(yīng)付，這也是投標(biāo)人務(wù)實(shí)精神的體現(xiàn)。另外，施工工期必須滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求，不可含糊。
如電梯設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，目前政府的保障房、經(jīng)濟(jì)適用房常用的2米／秒及以下速度電梯的技術(shù)是成熟的，其備品備件的質(zhì)量也是可靠的，故施工方案及售后服務(wù)條款往往成為能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素。
7.同類(lèi)產(chǎn)品合同復(fù)印件
一般要求投標(biāo)人提供所供貨物同類(lèi)產(chǎn)品的單項(xiàng)合同（為防止虛假合同，應(yīng)附該項(xiàng)目質(zhì)檢部門(mén)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告），這樣可使采購(gòu)人對(duì)本采購(gòu)項(xiàng)目所選用的產(chǎn)品更為放心。
8.資信證件
必須提供近三個(gè)月的銀行資信證明及省級(jí)工商局核發(fā)的重信譽(yù)守合同證書(shū)。
9.產(chǎn)品制造、安裝質(zhì)量及環(huán)境、職業(yè)健康體系證書(shū)
質(zhì)量ISO9001、環(huán)境ISO14001和職業(yè)健康OHSAS18001體系的建立，是企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、對(duì)社會(huì)、對(duì)員工負(fù)責(zé)的承諾。
產(chǎn)品制造、安裝質(zhì)量以及環(huán)境、職業(yè)健康體系方面的證書(shū)，只能說(shuō)明體系已建立，因此還必須提供體系運(yùn)行的相關(guān)證明材料。
10.所供產(chǎn)品型式試驗(yàn)證書(shū)
投標(biāo)人必須提供所供產(chǎn)品的型式試驗(yàn)證書(shū)，以保證產(chǎn)品的合法性、可靠性、安全性。
11.技術(shù)培訓(xùn)
用戶(hù)一般希望由廠(chǎng)方提供原汁原味的正規(guī)培訓(xùn)，不愿意由當(dāng)?shù)胤?wù)部在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行火速培訓(xùn)。當(dāng)然，還有培訓(xùn)中各項(xiàng)費(fèi)用的承諾，也很重要。
12.咨詢(xún)和澄清
對(duì)于招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)或模糊之處，投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)售后的答疑階段及時(shí)進(jìn)行咨詢(xún)和澄清，以免使理解不準(zhǔn)確的信息誤導(dǎo)投標(biāo)人后期的投標(biāo)工作，或是給投標(biāo)人帶來(lái)失誤，甚至造成潛在的經(jīng)濟(jì)損失。
編制投標(biāo)文件
在解讀招標(biāo)文件并深入考量和預(yù)估后，認(rèn)為具有60％左右成功把握的情況下，才有價(jià)值跟進(jìn)投標(biāo)，并著手編制投標(biāo)文件。編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)把握以下問(wèn)題。
1.投標(biāo)文件內(nèi)容
投標(biāo)文件內(nèi)容一般包括投標(biāo)函、投標(biāo)一覽表、技術(shù)性能參數(shù)、商務(wù)和技術(shù)參數(shù)偏差表、投標(biāo)保證金以及相關(guān)資質(zhì)證明等。
2.編制要求
投標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求編制，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出逐條響應(yīng)，對(duì)號(hào)入座，切不可套用標(biāo)準(zhǔn)范本答非所問(wèn)，更不要畫(huà)蛇添足。具體編制要求如下。
（1）按招標(biāo)文件要求，逐條對(duì)應(yīng)答復(fù)并作必要解釋?zhuān)窘榻B不必太多，相關(guān)的資格證書(shū)、型式試驗(yàn)報(bào)告、同類(lèi)別銷(xiāo)售合同等內(nèi)容才是最有說(shuō)服力的回答。
（2）開(kāi)標(biāo)一覽表是開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)宣讀的重要文件，也是評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)。開(kāi)標(biāo)一覽表如修改或補(bǔ)充后可同投標(biāo)文件一起投標(biāo)，但所蓋公章必須同投標(biāo)文件所蓋公章一致。
（3）響應(yīng)表中各條款的響應(yīng)狀況，應(yīng)明確表述，不可含糊，并應(yīng)同標(biāo)書(shū)中配置表的內(nèi)容一致，這也是審查的重點(diǎn)。
?。?）施工方案是指導(dǎo)本項(xiàng)目施工生產(chǎn)的計(jì)劃書(shū)。編制原則是：針對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目突出要點(diǎn)、簡(jiǎn)明扼要、因地制宜、結(jié)合實(shí)際、協(xié)調(diào)恰當(dāng)。施工方案必須考慮工程的自身特點(diǎn)，位置、環(huán)境，著重處理該工程的矛盾點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，并應(yīng)備有應(yīng)急預(yù)案。目前，投標(biāo)人普遍采用本企業(yè)通用范本編制投標(biāo)文件，由于采用的版式較亂又一成不變，而投標(biāo)的工程普遍存在具體性、特殊性及個(gè)性化的特點(diǎn)，所以在編制施工方案時(shí)，既要考慮范本的通用性，又要考慮項(xiàng)目的特殊性、可操作性。
?。?）售后服務(wù)的保障措施及優(yōu)惠條款，都是評(píng)標(biāo)中加分的主要依據(jù)。對(duì)于技術(shù)培訓(xùn)，用戶(hù)一般希望由廠(chǎng)方提供原汁原味的正規(guī)培訓(xùn)。當(dāng)然，還有培訓(xùn)中各項(xiàng)費(fèi)用的承諾，此項(xiàng)得分差距較大。
?。?）付款方式原則上應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的方式，切不可含糊或變更，否則投標(biāo)人的投標(biāo)將被否決。
?。?）價(jià)格是能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件告知的評(píng)標(biāo)方法或本項(xiàng)目中價(jià)格所占分值權(quán)重來(lái)決定，也可以采取總價(jià)下設(shè)分項(xiàng)價(jià)、多方案不同價(jià)格或建議性報(bào)價(jià)等方式。
確定合理的投標(biāo)價(jià)格，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、市場(chǎng)行情和自身產(chǎn)品成本等因素來(lái)綜合分析并做決策。
?。?）技術(shù)配置很重要，配置過(guò)高所帶來(lái)的技術(shù)加分，可能還不能抵消加價(jià)的失分；配置過(guò)低又可能失去竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)。因此，應(yīng)考慮技術(shù)配置所占分值權(quán)重來(lái)平衡決策產(chǎn)品配置。
?。?）必須提供近三個(gè)月的銀行資信證明及省級(jí)工商局核發(fā)的重信譽(yù)守合同證書(shū)（注意證件有效期）。
（10）投標(biāo)文件扉頁(yè)的總目錄標(biāo)識(shí)及頁(yè)碼的準(zhǔn)確性很重要，否則影響評(píng)標(biāo)人的評(píng)標(biāo)速度和情緒。
如果投標(biāo)文件滿(mǎn)足上述所有條款，應(yīng)該算是交上了一份合格的答卷。投標(biāo)文件只有符合招標(biāo)文件的基本要求，再具有優(yōu)質(zhì)、優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠、可行的內(nèi)容，才可能具備參加竟標(biāo)的實(shí)力。
一位成熟的投標(biāo)人應(yīng)具備高尚的職業(yè)道德，并熟悉國(guó)家關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)方面的法律法規(guī)和投標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、服務(wù)、信譽(yù)。當(dāng)然，對(duì)供貨的制造商及產(chǎn)品也應(yīng)熟悉和了解。投標(biāo)人應(yīng)知道所投的貨物就是公司品牌的信譽(yù)，也是公司發(fā)展的生命線(xiàn)，要眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，而不是將某一項(xiàng)目當(dāng)成一錘子買(mǎi)賣(mài)。因此編制招標(biāo)文件時(shí)，本著誠(chéng)信務(wù)實(shí)的心態(tài)，才能在政府采購(gòu)市場(chǎng)贏得信譽(yù)及認(rèn)可。（作者：趙國(guó)先）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
