采購項目實施各環(huán)節(jié)以及質疑投訴等事項的時效性要求，政府采購法律法規(guī)中都有明確規(guī)定，但這些規(guī)定散布于不同的法條之中，比較分散。實踐中，相關當事人如果不對時間要點形成整體認識，則較難開展具體業(yè)務。為此，筆者依照采購項目實施進程的特征，對相關時間要點進行分類歸并和分析，希望能給讀者帶來指導。
法條中的時間點
在政府采購法、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（以下簡稱“18號令”）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（以下簡稱“74號令”）、政府采購法實施條例等政府采購法律法規(guī)中，每一個時間要點都代表了一個時間段，表明一個采購業(yè)務操作的時間長度及邊界。該時間段有首尾兩個時間節(jié)點，一個時間節(jié)點涉及該業(yè)務操作本身，另一個則涉及時間邊界上的另一采購業(yè)務。下表中，筆者對相關法律法規(guī)中的時間要點進行了梳理。（見表1-表4）
時間要點的分類
政府采購法律法規(guī)中的時間要點，與采購方式、各采購當事人及部門等聯(lián)系緊密，對于分散的時間要點，可以以具體采購環(huán)節(jié)為基準進行分類歸整。下表中，筆者按采購流程先后順序，將時間要點分為了五大類。（見表5）
圖解采購環(huán)節(jié)中的時間點
為便于讀者理解法律法規(guī)中有關具體采購環(huán)節(jié)的時間要點，接下來，筆者將用圖解的方式進行詮釋。
第一，評審結束后的時間要點。
從表5可知，評審結束后，還有向采購人遞送評審報告、確定中標（成交）供應商、發(fā)送中標（成交）通知書、退還未中標供應商投標保證金等一系列采購業(yè)務亟待完成。這些采購業(yè)務在流程上有著延續(xù)性，可以將其時間要點表現(xiàn)在一個圖示中，見圖1。
第二，采購合同簽訂前后的時間要點。
對于采購合同簽訂前后的合同簽訂、媒體公告、合同副本備案、退還中標（成交）供應商投標保證金等業(yè)務，其時間要點可以表現(xiàn)在一個圖示中，見圖2。
第三，供應商質疑投訴環(huán)節(jié)的時間要點。
質疑投訴，是供應商通過合法手段維護自身權益的一種途徑。供應商提出質疑投訴后，采購人、采購代理機構、監(jiān)管部門等不同主體必須在何時作出處理，政府采購法律法規(guī)中都有明確規(guī)定，見圖3。
綜上，對分散于政府采購法律法規(guī)中的時間要點進行提取、分類和提煉，發(fā)掘其中隱含的關聯(lián)性和規(guī)律，有利于開展具體業(yè)務，加深對政府采購的理解。
來源：中國政府采購報（作者：李昌錦 單位：中國人民銀行集中采購中心履約管理處）
