一、電子招標投標系統(tǒng)對招標代理企業(yè)的影響與作用
電子招標投標是以互聯(lián)網(wǎng)為介質(zhì)、以招標業(yè)務流程為基礎(chǔ)，實現(xiàn)招標投標各參與主體在線進行項目采購交易的電子商務活動，其實質(zhì)是各參與主體的網(wǎng)絡協(xié)同作業(yè)。電子招標投標交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式實施招標投標交易活動，對招標代理企業(yè)的影響與作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.提高招標代理效率。電子招標投標系統(tǒng)致使招標采購內(nèi)容標準化、業(yè)務操作規(guī)范化、文件資料格式化、業(yè)務流程固定化，大部分程序性工作由計算機取代，招標業(yè)務在程序性方面的工作將大大減少，較大程度地降低了不熟悉業(yè)務流程導致的操作風險，也較好地解放了招標業(yè)務人員的時間和精力，提高了招標采購工作效率。
2.降低招標代理成本。電子招標投標交易平臺使用數(shù)據(jù)電文形式開展招標投標交易活動，足不出戶即可完成招標投標活動，減少了程序性方面的工作以及人力、財力的消耗；以電子標書取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)標書，節(jié)約了大量紙張和打印耗材，實現(xiàn)了綠色采購。因此，極大地降低了招標代理成本，為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設做出貢獻。
3.規(guī)范招標代理操作。電子招標投標交易平臺實現(xiàn)了以互聯(lián)網(wǎng)為載體，在線按照以信息技術(shù)手段固化并且符合招標投標法律法規(guī)要求的業(yè)務流程進行規(guī)范化的業(yè)務操作。招標業(yè)務人員必須按照設定的流程進行操作，前一項工作沒完成，緊后工作則無法開始。這樣一方面可有效地減少業(yè)務人員工作的隨意性，有助于規(guī)范招標代理行為，從而避免業(yè)務人員因法律法規(guī)掌握不準和招標采購業(yè)務不熟練而造成的業(yè)務執(zhí)行偏差。另一方面，電子招標投標給招標代理企業(yè)的管理者提供了新的管理手段。管理者通過電子招標投標交易平臺實現(xiàn)在線監(jiān)管業(yè)務人員的工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題可以及時糾正，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。
4.降低招標代理風險。電子招標投標交易平臺打破了物理時空屏障，可溯可查，增強了信息的透明度，減少了人為干擾。避免了因信息不對稱而產(chǎn)生權(quán)力尋租的可能性，有效地防止個別招標代理人員與不法分子相互勾結(jié)，弄虛作假、暗箱操作、泄密串標事件的發(fā)生。極大地降低了投訴事件乃至招標代理風險，從而進一步提高招標代理企業(yè)的信用和社會形象。
5.提升市場競爭能力。電子招標投標交易平臺將招標代理企業(yè)置身于一個開放的電子商務市場中，使招標代理企業(yè)獲得提高網(wǎng)絡營銷能力和更多的發(fā)展機會。同時，讓招標代理企業(yè)能夠?qū)ψ陨順I(yè)務發(fā)展有客觀、真實、準確地了解和認識。幫助招標代理企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理觀念，充分利用網(wǎng)絡資源提升企業(yè)市場競爭能力。
6.便于積累技術(shù)并獲取資源。電子招標投標交易平臺的在線業(yè)務數(shù)據(jù)可以幫助招標代理企業(yè)實現(xiàn)其業(yè)務技術(shù)的有效積聚和保存。同時，交易平臺的開放性可以讓招標代理企業(yè)獲得更多的潛在資源。通過交易平臺在線數(shù)據(jù)的實時更新、查找和統(tǒng)計功能，實現(xiàn)專有技術(shù)共享，克服了傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案信息的封閉、不流動的缺陷。
7.市場競爭更加殘酷。電子招標投標系統(tǒng)在提高招標代理效率的同時，也使原來不太懂招標采購業(yè)務流程的電子商務企業(yè)和其他大型財團、行業(yè)龍頭或領(lǐng)先企業(yè)的采購部門也可以輕松開展招標采購業(yè)務。甚至一些地方負責建設運營公共服務平臺的隸屬于地方政府并具有服務職能的招標投標交易場所或軟件開發(fā)企業(yè)也在參與招標代理市場競爭。由此，導致僅靠人脈關(guān)系承攬業(yè)務、只能從事程序性招標代理服務并且市場占有率較低的招標代理企業(yè)將面臨很大挑戰(zhàn)。
8.適用范圍有限。電子招標投標系統(tǒng)特別適用于采用通用技術(shù)進行工程建設和貨物制造的招標項目以及低價采購大宗燃料、原料或高價銷售大宗貨物等內(nèi)容標準化、流程固定化的招標項目。但對于建設或制造方案復雜、需要采用具有知識產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)甚至專利技術(shù)才能達到采購或銷售目的的招標項目而言，電子招標投標就力所不及。另外，電子招標投標交易平臺的投資建立和運行維護費用比較高，這也阻礙了資金和技術(shù)有限的招標代理企業(yè)自行建立與管理電子招標投標交易平臺。
二、未雨綢繆、搶奪先機，深耕細作、周全服務
伴隨信息技術(shù)的飛躍發(fā)展，電子商務不僅改變商品交易方式，而且正在顛覆傳統(tǒng)的采購與供應管理模式。面對機遇和挑戰(zhàn)，招標代理企業(yè)應著眼未來，及早借助貫徹實施《電子招標投標辦法》的東風，全面加快信息化進程，建設或租賃或委托運營電子招標投標交易平臺。自己建設并運營電子商務網(wǎng)站需要信息技術(shù)開發(fā)人員并投入巨額資金，這對于缺乏資金和信息人才的招標代理企業(yè)而言，很難做到。因此，招標代理企業(yè)最好通過共建或租賃或委托運營的方式運營自己的電子商務平臺。筆者認為招標代理企業(yè)應與準備進軍公共資源交易平臺建設的電子商務企業(yè)（例如，必聯(lián)電子商務、阿里巴巴等）進行合作，共建或租賃或委托運營電子招標投標交易平臺。同時，建立類似于制造企業(yè)ERP（Enterprise Resource Planning企業(yè)資源計劃）的招標代理企業(yè)內(nèi)部業(yè)務和經(jīng)營管理系統(tǒng)并與建設或租賃或委托運營的電子商務網(wǎng)站進行對接。
按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，我國今后加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，放棄以高投入、高消耗、高污染換取高速度的經(jīng)濟增長方式；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展服務業(yè)，將以往采用的以投資為主導拉動增長的經(jīng)濟發(fā)展模式改變?yōu)橐韵M為主導促進增長的經(jīng)濟發(fā)展模式。這勢必造成依附固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域（建筑行業(yè)）發(fā)展的工程咨詢服務市場逐漸萎縮，致使包括招標咨詢在內(nèi)的工程咨詢服務業(yè)步入競爭更加激烈的行業(yè)發(fā)展成熟期。為了擺脫投資建設市場競爭加劇、收益急劇降低的窘境，招標代理企業(yè)應實行多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，除了應守住已有固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的工程、貨物和服務類招標代理陣地外，還應創(chuàng)新發(fā)展途徑，拓展業(yè)務范圍。
與國際慣例不同的是，我國采用專職代理機構(gòu)做工程招標、用工程監(jiān)理企業(yè)做項目建設監(jiān)理或項目管理，而不用設計單位繼續(xù)承擔工程招標代理和項目建設監(jiān)理工作。這就把工程招標采購從工程設計工作中割裂出來，不但使直接掌握工程設計理念、目標、內(nèi)容和要求的設計工程師不能編寫工程招標文件，而且造成工程項目管理的執(zhí)行者—咨詢或監(jiān)理工程師也不能參與編寫或?qū)彶楣こ陶袠宋募嵺`中，招標人的工程建設管理理念基本是“以進度控制為核心”，這也使得代理機構(gòu)為了趕進度而沒有時間熟悉和研究工程設計文件。由此，我國專職招標代理人員在工程建設管理知識結(jié)構(gòu)完備以及項目經(jīng)驗的積累上有了很大的空缺，很多工作僅停留在簡單地程序性服務。
筆者認為，招標代理企業(yè)當前要想守住已有的建設工程招標代理陣地，就必須盡快拋棄僅局限于從事簡單的程序性招標代理服務而實施的低價競爭戰(zhàn)略。及早引進或培養(yǎng)一批掌握專業(yè)技術(shù)、工程項目管理和相關(guān)法律知識并且具有豐富工程建設經(jīng)驗的人才，實行差別化服務競爭戰(zhàn)略?；谥苋漳康?，深耕細作地策劃招標方案、編寫嚴密與完整的“合同專用條款”、編制充分反映工程設計意圖的“技術(shù)標準和要求” 、制定符合項目特點的“評標細則”，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的招標代理服務。
三、挖掘比較優(yōu)勢、創(chuàng)新全面發(fā)展
我國工程咨詢服務業(yè)產(chǎn)生于20世紀80 年代，工程咨詢業(yè)務范圍一般包括：建設工程投資咨詢（規(guī)劃咨詢、項目建議書編制、項目可行性研究報告編制、項目申請報告編制、資金申請報告編制）、投資評估、環(huán)境咨詢、工程設計、造價咨詢、招標代理、工程監(jiān)理、設備監(jiān)理以及工程項目管理等項內(nèi)容。其中，由原隸屬于各行業(yè)政府主管部門的各類設計研究院脫鉤改制（事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒胫睂倨髽I(yè)）而成的工程咨詢企業(yè)實力（人才、技術(shù)、資金、客戶、公司品牌、知識產(chǎn)權(quán)）最強，其業(yè)務涵蓋除招標代理以外的原行業(yè)各項工程咨詢業(yè)務。現(xiàn)在這些企業(yè)正在大力發(fā)展工程總承包（EPC）業(yè)務，使之成為具有投融資和運行管理能力并且符合國際慣例的工程公司。隸屬于各級地方發(fā)展改革部門的工程咨詢中心目前也基本壟斷地方公共工程和國有企業(yè)的建設工程投資咨詢、投資評估、造價咨詢和工程監(jiān)理等工程咨詢業(yè)務。另外，隸屬于各級地方建設主管部門的設計院以及雖然已脫鉤改制但仍然與建設部門各級官員具有藕斷絲連關(guān)系的造價咨詢、工程監(jiān)理等民企依然占領(lǐng)各類建設工程咨詢市場的半壁江山。所以，目前招標代理企業(yè)僅憑自身實力想要在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域擴展工程咨詢服務范圍的步履將會很艱難。
反觀國際，自20世紀90年代以來，為了應對市場全球化所帶來的激烈競爭（產(chǎn)品的生命周期越來越短，產(chǎn)品的更新?lián)Q代越來越頻繁），發(fā)達國家制造業(yè)企業(yè)將過去慣用的以企業(yè)自身為中心的傳統(tǒng)經(jīng)營戰(zhàn)略迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂脩魹橹行牡慕?jīng)營戰(zhàn)略；根據(jù)用戶需求快速集成產(chǎn)品價值增值鏈和組建業(yè)務流程，擴大企業(yè)控制范圍，面向產(chǎn)品整個供應鏈，把從供應商到用戶的設計、采購、制造和銷售等全部業(yè)務環(huán)節(jié)集成起來；采用系統(tǒng)控制和信息技術(shù)優(yōu)化業(yè)務流程，消除業(yè)務流程中非增值的無效活動，高效率地向用戶提供物有所值的商品。于是，伴隨以用戶為中心經(jīng)營戰(zhàn)略的使用，制造企業(yè)ERP（Enterprise Resource Planning企業(yè)資源計劃）應運而生。制造業(yè)企業(yè)這種以共同協(xié)作理念來系統(tǒng)控制從供應商到最終用戶全部業(yè)務環(huán)節(jié)的管理方式，促使了供應鏈管理時代的到來，并且促進供應鏈管理服務外包成為新興知識密集性產(chǎn)業(yè)。
供應鏈管理時代，采購的目的將從單一降低價格轉(zhuǎn)向與供應商建立聯(lián)盟關(guān)系（集成供應鏈），采購的本質(zhì)將是圍繞核心制造企業(yè)，通過對物流、信息流和資金流的控制，從原材料采購，到中間產(chǎn)品，最終到用戶，將供應商、制造商、分銷商連成一個整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。在這個功能網(wǎng)鏈內(nèi)，采用系統(tǒng)協(xié)調(diào)或優(yōu)化等手段來創(chuàng)建產(chǎn)品整體價值增值優(yōu)勢，防止因需求預測的偏差、購買力的波動等不確定性可能給產(chǎn)品價值增值帶來的不利影響。并將供應鏈上的各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的風險降到最小，保證供應鏈上的物流正常流動。采購人員需要具備市場購買力調(diào)查與用戶需求預測、采購計劃制訂與預算編制、供應商開發(fā)與評估、合同談判與條款擬訂、成本分析與控制、供應品監(jiān)造與質(zhì)量控制、供應商協(xié)調(diào)與進度控制、物流配送與倉儲控制、信息系統(tǒng)管理（利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)進行各種數(shù)據(jù)采集整理與計算分析）、各類供應合同風險分析與管理、采購項目實施評價與決算審計等能力。
對于我國制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀而言，雖然部分企業(yè)也建立了ERP，但是很少使用、形同虛設，供應鏈管理目前僅處在探索階段，企業(yè)采購人員素質(zhì)、能力根本不能滿足上述關(guān)于供應鏈管理時代的采購工作要求。社會分工越來越細化，資源可以在全球?qū)崿F(xiàn)有效調(diào)配和充分利用，制造企業(yè)的商品制造系統(tǒng)可以將許多業(yè)務插入服務環(huán)節(jié)，便于實現(xiàn)各個業(yè)務環(huán)節(jié)更加專業(yè)化，提高整體的效率。通過服務環(huán)節(jié)的智力服務，為已有的資源找到需要它的需求者，為有需要的需求者找到滿意的資源。
因此，對于招標代理企業(yè)而言，要把握好這一千載難逢的時機，充分挖掘因自身長期開展招標代理業(yè)務所具備的采購方案策劃、供應商開發(fā)與評估、合同談判與條款擬訂以及客戶與供應商資源等比較優(yōu)勢；借助建設或租賃或委托運營具有電子招標投標交易平臺功能并包括機械零部件、電子元器件、化工半成品等在內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品電子商務網(wǎng)站的東風，迅速搶奪工業(yè)產(chǎn)品電子商務先機。積極拓展市場購買力調(diào)查與用戶需求預測、采購計劃制訂與預算編制、成本分析與控制、供應品監(jiān)造與質(zhì)量控制、供應商協(xié)調(diào)與進度控制、物流配送與倉儲控制、信息系統(tǒng)管理、各類供應合同風險分析與管理、采購項目實施評價與決算審計等業(yè)務，使自己轉(zhuǎn)型升級成為以開展供應鏈管理服務外包為主營業(yè)務的新興智力服務企業(yè)。
為此，招標代理企業(yè)應樹立以關(guān)注客戶的價值實現(xiàn)為出發(fā)點和立足點的服務經(jīng)營管理觀念，提前占領(lǐng)市場的制高點，借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)致力于打造客戶（核心制造企業(yè)）、供應商、最終用戶的完整價值鏈，構(gòu)建三方共贏的賦予產(chǎn)品高價值的商業(yè)競爭模式。從便于發(fā)揮自身招標采購服務優(yōu)勢前提下著手，幫助客戶優(yōu)化供應鏈管理體系，提供供應鏈管理咨詢服務，既幫助客戶采購、監(jiān)造、配送，又幫助客戶制訂供應鏈系統(tǒng)管理規(guī)劃（路線圖）、供應方案、外包合同，使自己盡快成為客戶的采購管理顧問和質(zhì)量、成本、進度管理專家。只有做到專，才能實現(xiàn)精、特、新。只有在供應鏈管理體系上比客戶更加專業(yè)化，招標代理企業(yè)才會贏得客戶信任，開辟一條在投資建設領(lǐng)域之外的更加廣闊的服務外包市場。 （作者：姜立聰,沈陽招標中心;初麗微,沈陽航空航天大學）
來源：《招標采購管理》
