關(guān)于信息發(fā)布
案例：代理機構(gòu)發(fā)布的項目公告，由于網(wǎng)絡(luò)原因未能成功推送到中央主網(wǎng)發(fā)布，能否繼續(xù)招標？是否應(yīng)處罰代理機構(gòu)？
答：眾所周知，政府采購項目的信息公告應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體發(fā)布，而且財政部要求500萬元以上的項目，必須要推送到中央主網(wǎng)進行公告。
從法律角度看，公告信息作為法定程序，沒有實施是違法的，需要重新招標。但該案例中代理機構(gòu)已經(jīng)做了推送的程序，所以不能處罰代理機構(gòu)。
目前，采購實踐中需要重新采購的項目越來越多，使得政府采購效率備受社會詬病。
在此次18號令征求意見稿中，也就如果有違法，如評標委員會組成違法、專家組評審違法等情形，是不是一定要推倒并重新采購進行了完善，盡可能避免因?qū)＜以u審違法所導致的重新采購，以盡量節(jié)約社會成本。
要點：因不可歸咎代理機構(gòu)的事由導致采購信息發(fā)布失敗的情況，難以對采購代理機構(gòu)實施處罰。經(jīng)復核或依法重新評審能夠確定中標、成交供應(yīng)商的，盡量避免重新采購，以提高采購效率、節(jié)約社會成本。
關(guān)于供應(yīng)商資質(zhì)
根據(jù)《政府采購法實施條例》第二十條的相關(guān)規(guī)定，采購人或采購代理機構(gòu)以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇的情形有以下幾種：（一）就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（四）以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或中標、成交條件；（五）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或評審標準；（六）限定或指定專利、商標、品牌或供應(yīng)商；（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
案例1：某項目的招標文件要求投標供應(yīng)商的注冊資本為1000萬元以上，這是否對潛在供應(yīng)商構(gòu)成了限制？
答：《政府采購促進中小企業(yè)管理辦法》規(guī)定，不能以注冊資本對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇。目前，公司的注冊資本條件已放寬，并由審核制變?yōu)檎J繳制。
要點：不能以注冊資本對供應(yīng)商實行差別或歧視待遇。
案例2：招標文件規(guī)定不接受有外資背景的企業(yè)參與投標，這是否構(gòu)成對供應(yīng)商的限制或歧視？
答：什么是外資？從所有制形式來看，有國有企業(yè)、個人投資企業(yè)、合伙企業(yè)、外資企業(yè)。外資企業(yè)是外國公司在中國設(shè)立的合資企業(yè)或獨資企業(yè)，與外國企業(yè)不同，外資企業(yè)是根據(jù)我國法律設(shè)立的企業(yè)法人，享有國內(nèi)其他企業(yè)同等的待遇。不能以所有制形式、組織形式對供應(yīng)商構(gòu)成限制。
案例中的項目，采購人認為是保密項目，如果是保密項目，那代理機構(gòu)實施公開招標的行為本身就違反了《保密法》之規(guī)定。
要點：政府采購不能歧視外資企業(yè)；涉密項目不能實施公開招標采購。
來源：政府采購信息網(wǎng)
