隨著政府采購制度改革的不斷深入和發(fā)展，政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大，社會各界對政府采購監(jiān)管和操作要求越來越高，目前招投標當事人的維權(quán)意識已普遍增強，質(zhì)疑投訴現(xiàn)象也越來越多。那么，如何更好地做好政府采購質(zhì)疑投訴處理工作，促使政府采購公開、公平、公正得到更好體現(xiàn)呢？
在近日青海省舉辦的2016年政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員培訓班，上海國際招標有限公司總經(jīng)理金翔針對如何正確處理質(zhì)疑，提出了“自律守法、重在預防、積極應(yīng)對、穩(wěn)妥處理、避免升級”的20字方針處理原則，其還歸納出5類常見質(zhì)疑，并給出了10條處理方法。
政府采購常見的5類質(zhì)疑
一是對招標文件有異議（占比第二）；注：如認為招標文件所規(guī)定的資格條件、技術(shù)規(guī)格或評標辦法有歧視性等。
二是對評委人選有異議；注：如認為評標委員會的組成方式、評委的產(chǎn)生辦法或具體人選有問題等。
三是對招標或評標程序有異議；注：如認為應(yīng)該走的程序或步驟被省略，應(yīng)該給的時間沒有給或沒有給足等。
四是對評標結(jié)果有異議（占比最高）；注：如認為中標人或中標產(chǎn)品的合格性與實際情況不符，或者認為公示的不中標理由與實際情況不符等。
五是對合同條件有異議。注：如認為中標合同未考慮中標人在投標時即已申明的偏離或保留等。
處理質(zhì)疑的10條方法
?。?） 嚴格遵守保密紀律，對外只發(fā)一種聲音；
（2） 充分發(fā)揮招標代理機構(gòu)的作用；注：如商務(wù)與技術(shù)應(yīng)密切配合，不同類型項目的質(zhì)疑主體、受理人、對象、方式、時限及處理方式都不相同，招標代理機構(gòu)相對比較熟悉；
?。?） 注意發(fā)揮招標文件審核專家及評標委員會 的作用； 注：對質(zhì)疑或投訴中涉及的復雜技術(shù)問題，最好由招標文件審核專家或評標委員會來處理和解釋。
?。?） 注意發(fā)揮被質(zhì)疑人或被投訴人的作用； 注：凡是質(zhì)疑或投訴內(nèi)容中涉及到其他投標人投標文件或投標產(chǎn)品的技術(shù)問題，應(yīng)要求有關(guān)當事人作出書面回答，并提供相關(guān)證明材料。
?。?） 注意珍惜“化干戈為玉帛”的機會；注：有時質(zhì)疑或投訴是被逼出來的，要學會換位思考，理解投標人的心情和處境。不理不睬、壓制、打官腔或采取“拖延戰(zhàn)術(shù)”只會激化矛盾。
?。?） 注意嚴格把握處理時限；注：有關(guān)部門規(guī)章或規(guī)范性文件對處理質(zhì)疑和投訴有明確的時限規(guī)定，超過規(guī)定時限將會陷入被動。
?。?） 注意抓住質(zhì)疑、投訴人的“軟肋”；注：不論是政府采購法實施條例、七部委11號令，還是商務(wù)部 1號令，均要求質(zhì)疑、投訴須提供相關(guān)證明材料。對機電產(chǎn)品國際招標，如果投訴中涉及招評標過程的具體細節(jié)、其他投標人的商業(yè)秘密或其他投標人的投標文件具體內(nèi)容的，應(yīng)說明內(nèi)容真實性和來源合法性，否則不予受理。而這些往往是投訴難點所在。
?。?） 注意“以其人道還治其人之身”；注：要善于發(fā)現(xiàn)質(zhì)疑、投訴本身的矛盾或缺陷，使其不攻自破（如某項目投訴人既投訴本項目為“邀請招標”，由此認定作為邀請對象其財務(wù)狀況理應(yīng)得高分；又投訴其代表曾電話詢問是否可用其母公司的財務(wù)報表作為其自身的財務(wù)報表，并得到了招標人的同意。而這兩項投訴本身就是相互矛盾的，因為如果認為邀請對象肯定得高分的話，那就無需再電話詢問了）。
?。?） 注意運用法律武器保護自身的合法權(quán)益；注：不能害怕質(zhì)疑或投訴，尤其是針對惡意投訴，因為害怕不是辦法，越是害怕越容易受到質(zhì)疑或投訴，相關(guān)規(guī)定并不只是單方面保護投標人的。
?。?0） 注意處理好有關(guān)細節(jié) 注：如書面答復的表述方式，來往信函的簽收和發(fā)送，積極與有關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)等。
?。ǘ摳鶕?jù)“青海省2016年政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員培訓班”金翔老師講課錄音整理）
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
