為進(jìn)一步推進(jìn)江西省政府采購(gòu)工作，提高政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化水平，近日江西省財(cái)政廳為本省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開(kāi)設(shè)了四期培訓(xùn)班。后兩期培訓(xùn)班特邀到中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授姜愛(ài)華授課。姜愛(ài)華教授梳理了政府采購(gòu)法律法規(guī)體系，闡釋了政府采購(gòu)立法宗旨及調(diào)整范疇，并結(jié)合實(shí)踐案例重點(diǎn)講解了政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)，政府采購(gòu)方式與程序。
代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中需要承擔(dān)六類(lèi)法律責(zé)任。
第一類(lèi)法律責(zé)任
《政府采購(gòu)法》第七十一條，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款（《條例》補(bǔ)充：數(shù)額為10萬(wàn)元以下），對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：
?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；
公開(kāi)招標(biāo)被認(rèn)為是最主要的招標(biāo)方式。
?。ǘ┥米蕴岣卟少?gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；比如采購(gòu)高級(jí)按摩椅。
（三）委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事務(wù)的；
?。ㄋ模┮圆缓侠淼臈l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；
?。ㄎ澹┱袠?biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；
?。┲袠?biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的；（法律要求，中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)，采購(gòu)人必須與供應(yīng)商簽訂合同。代理機(jī)構(gòu)也要進(jìn)行監(jiān)督。如果超出期限，屬于超期不簽合同）
（七）拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施檢查的。
第二類(lèi)法律責(zé)任
《政府采購(gòu)法》第七十二條，采購(gòu)人采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款（《條例》補(bǔ)充：數(shù)額為5萬(wàn)元以上、25萬(wàn)元以下的罰款），有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員（采購(gòu)人、集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）的，依法給予行政處分：
?。ㄒ唬┡c供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；
?。ǘ┰诓少?gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取不正當(dāng)利益的；
?。ㄈ┰谟嘘P(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
?。ㄋ模╅_(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的。
第三類(lèi)法律責(zé)任
《政府采購(gòu)法》第七十六條，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四類(lèi)法律責(zé)任
《政府采購(gòu)法》第七十八條，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五類(lèi)法律責(zé)任
《實(shí)施條例》第六十八條指出，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：
（一）未依照政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的方式實(shí)施采購(gòu)；
?。ǘ┪匆婪ㄔ谥付ǖ拿襟w上發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策；
（四）違反本條例第十五條的規(guī)定導(dǎo)致無(wú)法組織對(duì)供應(yīng)商 履約情況進(jìn)行驗(yàn)收或者國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失；
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：趙穎琨
?。ㄎ澹┪匆婪◤恼少?gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專(zhuān)家；
?。┓欠ǜ深A(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；
?。ㄆ撸┎捎镁C合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)；（評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，分值要與評(píng)審因素的量化指標(biāo)對(duì)應(yīng)；對(duì)評(píng)審給了細(xì)化）
?。ò耍?duì)供應(yīng)商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑逾期未作處理；（3個(gè)工作日內(nèi)）
（九）通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果；
?。ㄊ┪窗凑找?guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。
第六類(lèi)法律責(zé)任
“惡意串通”的法律責(zé)任?！稐l例》）第七十四條 有下列情形之一的，屬于惡意串通，對(duì)供應(yīng)商依照《政府采購(gòu)法》第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購(gòu)法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：
?。ㄒ唬┕?yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；
?。ǘ┕?yīng)商按照采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；
?。ㄈ┕?yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；
?。ㄋ模儆谕患瘓F(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購(gòu)活動(dòng)；
（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；
?。┕?yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交；
?。ㄆ撸┕?yīng)商與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。
