對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查是招標(biāo)采購的一個法定環(huán)節(jié)，包括資格預(yù)審和資格后審。所謂資格預(yù)審，是指在投標(biāo)報(bào)價(jià)前對潛在供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，而資格后審則是開標(biāo)或報(bào)價(jià)截止后再對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。
工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，花大筆墨規(guī)定了資格審查的方式及程序，但對于政府采購，相關(guān)法律法規(guī)及文件關(guān)于資格審查的內(nèi)容較少?！墩少彿▽?shí)施條例》（以下簡稱《條例》）出臺前，資格預(yù)審僅在財(cái)政部18號令中出現(xiàn)過，并且只是作為邀請招標(biāo)的一個必要程序?！稐l例》頒布實(shí)施后，才以法規(guī)的形式明確了采購人或代理機(jī)構(gòu)可以對供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審。這意味著，資格預(yù)審也可適用于除邀請招標(biāo)之外的其他采購方式。
但在當(dāng)前的政府采購活動中，絕大多數(shù)采購項(xiàng)目都采用了資格后審的形式。究其原因：一是邀請招標(biāo)程序復(fù)雜，實(shí)踐中采購人很難使用，這也間接造成資格預(yù)審程序形同虛設(shè)；二是雖然《條例》對資格預(yù)審做了相關(guān)規(guī)定，但由于頒布時(shí)間較晚，又沒有具體的操作辦法，因此多數(shù)采購人受慣性思維影響，并不認(rèn)為資格預(yù)審能在公開招標(biāo)等其他采購方式中適用。
實(shí)際上，資格預(yù)審或資格后審，兩者并無優(yōu)劣之分，只是由于介入資格審查的節(jié)點(diǎn)不同，會對采購項(xiàng)目產(chǎn)生不同的作用和效果。資格預(yù)審的優(yōu)點(diǎn)顯而易見，可以在前期排除不合格供應(yīng)商，降低評審成本，但容易泄露供應(yīng)商信息，增加串標(biāo)陪標(biāo)發(fā)生幾率。資格后審雖然保密性有所保障，但也存在著容易流標(biāo)、周期拉長或者參與供應(yīng)商太多的問題，造成評審成本增加。所以，實(shí)際操作中到底該選擇哪種資格審查形式，還是應(yīng)該具體項(xiàng)目具體對待、具體分析。（作者：李猛）
來源：政府采購信息網(wǎng)
