招標人A公司委托D招標公司就C工程項目進行招標。該工程投資金額為2500萬元，且地點偏僻，施工成本較高。D招標公司建議A公司采用資格后審的方法，并適當降低對施工單位資質(zhì)等級的要求，卻遭到A公司強烈反對。D招標公司請A公司對相關(guān)公告和文件進行簽字確認，以證明是業(yè)主授權(quán)如此操作的。
最終，該項目采用了資格預審的方法。確定投標單位資質(zhì)時，A公司要求較高。D招標公司依照A公司的意見，對外發(fā)布了資格預審公告。在資格預審文件發(fā)售期內(nèi)無人報名，前來咨詢的單位均因資質(zhì)要求過高或成本太大而放棄。在此情況下，D招標公司與A公司再次商議后，降低了資質(zhì)等級要求，發(fā)出二次資格預審公告，終于有三家投標單位報名且均通過了資格預審。在招標文件發(fā)售后、投標單位準備投標文件的過程中，A公司不斷要求D招標公司對招標文件進行變更調(diào)整，使得投標單位不得不反復派人領取修改后的招標文件，并不斷修改工程量清單，工作量大增。
開標當日，一家投標單位的保證金已匯出但未按招標文件規(guī)定的時間到賬，另一家投標單位未按招標文件的規(guī)定在開標時出具法人代表授權(quán)書，評標委員會判定上述兩家單位的投標文件無效，本次開標失敗。A公司對此結(jié)果極為不滿，并將后續(xù)招標項目另行委托給其他招標代理機構(gòu)。
客觀地說，此案例中的D招標公司嚴格按照招標人A公司的委托組織招標活動。從確定招標方案起直至開標，每一步驟均有A公司的簽字確認；對于投標人的資質(zhì)，招標采購相關(guān)法律法規(guī)明確不得有歧視性條款，而招標文件中所涉要求是A公司堅持并簽字確認的；招標文件中有對投標保證金和開標時需隨身攜帶法人代表授權(quán)書的詳細規(guī)定，投標人未按招標文件執(zhí)行，完全是自身的原因，與招標代理公司無關(guān)。
但是，招標代理機構(gòu)不能對招標人的要求“唯命是從”，而應幫助招標人擬定招標文件，受招標人委托審查投標人的資質(zhì)、組織評標定標工作，為招標人、投標人提供專業(yè)的咨詢服務。從這個角度看，D招標公司并未完全盡職。
那么，如何提供專業(yè)的招標采購咨詢服務？筆者認為，招標代理機構(gòu)應注重以下方面。
第一，提高專業(yè)技能，針對不同項目提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務。以上述案例為例，從C工程項目招標工作開展之初商定招標方案時，D招標公司就應充分分析項目特點，提出合理化建議。在招標人提出不同意見時，應耐心細致地闡明自己的觀點，而不是為避免失去業(yè)務全盤接受招標人的錯誤方案。
如在確定資格審查方式時，很多招標人都喜歡采用資格預審的方法，認為這樣會顯得項目較為“正式”。如果招標代理機構(gòu)能夠客觀分析本項目的情況，并向招標人說明該項目的特點是“實施地點偏僻、工程利潤不大”，預計投標人不會太多，建議采用資格后審的方法降低招標投標成本，且同樣可滿足招標人的需求，招標人應該較容易接受這一建議。
第二，著眼于細節(jié)，為參與招標的各方多考慮。仍以上述案例為例。首先，D招標公司應建議招標人先確定招標范圍，再發(fā)布招標公告，這樣不僅可以最大限度地選擇適合的投標單位，也能使投標人減少修改投標文件的工作量，確保項目順利進行。其次，D招標公司要耐心細致，做好服務。招標過程中有一些細節(jié)工作，現(xiàn)行法律法規(guī)并沒有規(guī)定招標代理機構(gòu)必須去做，如提醒投標人及時繳納投標保證金、開標時攜帶法人代表授權(quán)書等。這對招標代理機構(gòu)的工作人員來說不過是舉手之勞，但對投標人，特別是一些初次參與招標采購活動的投標人而言，有可能決定其投標成敗。
當前，招標采購市場競爭日益激烈，一家招標代理機構(gòu)如何在競爭中勝出、獲得更多業(yè)務，除了公司資質(zhì)和業(yè)績外，專業(yè)性和服務能力是最關(guān)鍵的因素。 （作者：張芊 單位：中天世紀國際招標有限公司）
來源：中國政府采購報
