政府采購制度是公共財政管理的重要內容，也是政府調控經(jīng)濟的有效手段。近年來，江蘇省淮安市淮安區(qū)財政局緊緊圍繞建立公共財政管理目標和財政改革發(fā)展中心，堅持監(jiān)督檢查與規(guī)范管理并重，著力構建和完善符合國際慣例、具有中國特色、符合我區(qū)實際的政府采購制度，實現(xiàn)了財政政府采購“四個轉變”，全面加強政府采購科學化、精細化管理，充分發(fā)揮了政府采購在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用，努力開創(chuàng)了政府采購事業(yè)新局面，不僅節(jié)約了大量財政資金，而且對于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、促進反腐倡廉，以及推動實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標發(fā)揮著重要作用，彰顯了制度的先進性和蓬勃的生命力。
一是在職能定位上，從注重完善監(jiān)管職能向同時強化調控職能轉變。政府采購管理要在繼續(xù)深化對采購活動監(jiān)管職能的基礎上，發(fā)揮好政府采購作為財政監(jiān)督手段、調控經(jīng)濟社會發(fā)展的職能，進一步體現(xiàn)出公共財政政策工作的目標指向。
二是在管理體制上，從注重鞏固“管采分離”管理體制向同時突出預算部門的執(zhí)行主體責任轉變。既要從采購活動監(jiān)管角度，又要從預算執(zhí)行監(jiān)管的角度，進一步完善管理體制，明確政府采購相關部門的職責。要繼續(xù)推進完善“管采分離”的管理體制，處理好集中與分散的關系，同時充分發(fā)揮預算部門在采購需求、采購活動、合同履約及采購政策實施中對所屬單位的監(jiān)管職能作用，完善符合《政府采購法》和《預算法》規(guī)定要求的政府采購管理機構職責體系。
三是在管理方式上，從注重行政監(jiān)管手段的完善向綜合運用市場機制轉變。一方面完善行政監(jiān)管手段，充分運用財政、審計、監(jiān)察等多部門的聯(lián)動工作機制；另一方面努力促進競爭、明確規(guī)則、公開信息及推進誠信體系建設。同時，還充分重視對新產(chǎn)品、新技術、新服務的市場特點的研究，制定有針對性的招投標規(guī)則及評分辦法，以最終形成有利于采購市場規(guī)范與發(fā)展的政府采購品牌選擇和價格形成機制。
四是在政策功能上，從注重發(fā)揮政府采購市場導向性作用向提高對外開放適應能力轉變。政府集中采購活動中，要積極貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，保護知識產(chǎn)權，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品和我國自主開發(fā)的優(yōu)質產(chǎn)品，扶持中小企業(yè)，維護國家經(jīng)濟安全，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。在采購項目的執(zhí)行過程中，要將集中采購工作與財政管理工作緊密結合起來，加強統(tǒng)計分析調研等基礎工作，為政策制定部門提供數(shù)據(jù)支持。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：趙長寶
