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四川省財政廳關于印發(fā)《四川省政府采購代理機構信用評價辦法》的通知
川財采〔2017〕61號
各市（州）、縣（市、區(qū)）財政局，各采購代理機構：
為推進政府采購代理行業(yè)信用體系建設，促進政府采購代理機構規(guī)范發(fā)展，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658號）、《四川省人民政府關于加快推進社會信用體系建設的意見》（川府發(fā)〔2017〕11號）等有關規(guī)定，結合四川政府采購實際，我廳制定了《四川省政府采購代理機構信用評價辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
四川省財政廳
2017年12月25日
四川省政府采購代理機構信用評價辦法
第一章 總則
第一條 為推進政府采購代理行業(yè)信用體系建設，促進政府采購代理機構規(guī)范發(fā)展，提高政府采購代理活動質量和效率，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《四川省人民政府關于加快推進社會信用體系建設的意見》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在四川省行政區(qū)域內從事政府采購代理業(yè)務的代理機構的信用評價。
第三條 本辦法所稱采購代理機構，是指從事政府采購代理業(yè)務的集中采購機構和集中采購機構以外的采購代理機構。
集中采購機構是依法設立的非營利事業(yè)法人；集中采購機構以外的采購代理機構，是指在中國政府采購網或其工商注冊所在地省級分網站經過網上登記的社會中介機構。
第四條 采購代理機構信用評價應當遵循以下原則：
綜合性原則：采購代理機構信用評價應當通過建立綜合性的指標體系，對采購代理機構特定期間自身行為能力進行評價。
客觀性原則：采購代理機構信用評價應當充分考慮國家法律政策要求和市場競爭環(huán)境，客觀公正地評價采購代理機構。
發(fā)展性原則：采購代理機構信用評價應當在綜合反映采購代理機構特定期間內代理情況的基礎上，客觀分析其年度(期間)之間的發(fā)展狀況和水平。
第五條 采購代理機構信用評價由財政部門負責組織實施，原則上實行年度綜合評分，每年開展一次，按評價分數高低排名，并在省級財政部門指定的媒體上公告。各級財政部門也可以根據本級政府采購項目情況組織開展信用評價工作。
第六條 財政部門根據工作需要，可以委托第三方機構具體實施采購代理機構信用評價工作。
第二章 評價內容
第七條 采購代理機構信用評價主要包括采購代理機構的設立登記情況、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)狀況和執(zhí)業(yè)結果等與政府采購代理行為相關內容。
第八條 采購代理機構設立登記評價內容包括：
（一）按照政府采購及有關法律法規(guī)規(guī)定的設立、登記情況，在政府采購監(jiān)督管理部門登記備案信息真實性、完整性和有效性,以及在政府采購指定的信息發(fā)布媒體的信息公開情況；
（二）有關登記備案信息發(fā)生變化的，采購代理機構自行維護和更新情況；
（三）其他反映采購代理機構設立的情況。
第九條 采購代理機構執(zhí)業(yè)能力評價內容包括：
（一）法定要求應當具備（配備）的從事政府采購代理業(yè)務的設施、設備等場所條件；
?。ǘ┱少彿煞ㄒ?guī)、政策貫徹落實情況以及內部控制制度建立情況；
?。ㄈ┧鶎購臉I(yè)人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能情況；
?。ㄋ模╆P于財政部門在日常監(jiān)管、專項檢查、考核評價中提出的整改意見的落實情況；
?。ㄎ澹┢渌从巢少彺頇C構執(zhí)業(yè)能力的情況。
第十條 采購代理機構執(zhí)業(yè)狀況評價內容包括：
?。ㄒ唬I(yè)務工作情況。包括采購文件編制、政府采購政策執(zhí)行、采購方式和采購程序執(zhí)行、詢問質疑答復、檔案資料管理等；
（二）協(xié)助配合工作。包括履約驗收、協(xié)助配合處理投訴、信訪、舉報及其他監(jiān)督管理工作；
?。ㄈ┢渌从巢少彺頇C構執(zhí)業(yè)狀況的情況。
第十一條 采購代理機構執(zhí)業(yè)結果評價內容包括：
?。ㄒ唬┱少忣A算執(zhí)行效果。包括政府采購預算資金節(jié)約情況和采購執(zhí)行效率；
?。ǘ┱少彿招Ч?。包括采購人、供應商、評審專家等采購當事人和社會有關方面對采購服務的滿意度評價情況；
?。ㄈ┢渌从巢少彺頇C構執(zhí)業(yè)結果的情況。
第十二條 財政部門可根據工作需要調整評價內容，對采購代理機構實施部分專項評價或全面評價。
第三章 評價程序
第十三條 采購代理機構信用評價，采取采購代理機構自查和評價小組現場核查相結合的方式進行。
第十四條 財政部門應當在開展信用評價工作三個工作日前向采購代理機構送達信用評價通知書；提前送達通知書對評價工作有不利影響的，經同級財政部門負責人批準，送達時間可以不受三個工作日的限制。
第十五條 采購代理機構按照信用評價通知要求進行自我檢查，形成自評材料，并做好相關資料、電子數據的整理工作，以備現場核查。
第十六條 財政部門組建評價小組進行現場核查。財政部門委托第三方機構具體實施的，由第三方機構組建評價小組。
第十七條 評價小組應當將信用評價的內容與事項予以記錄和摘錄，編制工作底稿并由采購代理機構簽章。采購代理機構拒絕簽章或者因特殊原因未簽章的，評價小組應當注明原因。
第十八條 評價小組應當就信用評價的基本情況、存在的問題等事項形成征求意見稿，書面征求采購代理機構的意見；采購代理機構應當在五個工作日內提出書面意見。
第十九條 財政部門根據評價小組提交的工作底稿、征求意見稿、采購代理機構的書面意見等作出最終評價結果。
第四章 評價結果
第二十條 采購代理機構信用評價實行百分制，滿分為100分。90-100分為優(yōu)秀； 80-89分為良好；70-79分為中等；60-69分為合格；59分以下為不合格。
第二十一條 有關財政監(jiān)管部門應當將信用評價結果作為實施政府采購監(jiān)督管理的重要依據，對信用良好的代理機構優(yōu)化檢查頻次，對信用較差的代理機構加大監(jiān)管力度。
第二十二條 采購代理機構信用評價結果向社會公示，可以作為采購人選擇社會中介機構的參考依據。
第二十三條 信用評價過程中發(fā)現政府采購當事人、評審專家存在違法違規(guī)行為的，財政部門應當依法及時處理。
第二十四條 信用評價小組人員應當認真履行職責，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權，存在違法違規(guī)行為的，財政部門應當依法及時處理。
第五章 附則
第二十五條 本辦法由四川省財政廳負責解釋。
第二十六條 本辦法從2018年3月1日起實施，有效期5年。
