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“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”專欄依據(jù)財政部發(fā)布的《關(guān)于報送政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄的通知》(財辦庫〔2014〕526號)有關(guān)要求建立 ,集中發(fā)布全國政府采購嚴(yán)重違法失信行為的信息記錄。
政府采購信息報/網(wǎng)小編近日對“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”進(jìn)行了梳理，并列出其中所列企業(yè)的嚴(yán)重違法失信行為情形，希望對供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)參與政府采購有所幫助。
從2017年1月1日至2018年3月14日，全國約有322家企業(yè)（包括供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)）進(jìn)入該名單。
供應(yīng)商嚴(yán)重違法失信行為的情形
從被處罰的供應(yīng)商來看，其嚴(yán)重違法失信行為情形包括以下11方面：
1.串通投標(biāo)，惡意串標(biāo)
2.提供虛假材料中標(biāo)，如虛假業(yè)績、假發(fā)票、虛假合同、虛假證書、虛假檢驗報告、虛假參數(shù)等
3.拒絕履行合同義務(wù)
4.與其他供應(yīng)商惡意串通
5.領(lǐng)取中標(biāo)（成交）通知書后，在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同
6.中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)
7.無正當(dāng)理由不與采購人簽訂政府采購合同
8.違反政府采購法規(guī)定
9.與采購代理機構(gòu)工作人員惡意串通
10.與采購人及其他供應(yīng)商存在串通等方法謀取中標(biāo)的違法事實。
11. 響應(yīng)招標(biāo)文件后無法按招標(biāo)文件要求供貨
在對上述嚴(yán)重違法失信行為進(jìn)行統(tǒng)計分析過程中發(fā)現(xiàn)，約有104家企業(yè)是由于提供虛假材料而被處罰的，成為供應(yīng)商被處罰最多的原因。
采購代理機構(gòu)嚴(yán)重違法失信行為的情形
從被處罰的采購代理機構(gòu)來看，其嚴(yán)重違法失信行為情形主要包括以下三方面：
1.未依法從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家
2.在政府采購文件預(yù)審會簽表中偽造專家簽名
3.未妥善保存錄音錄像資料和有關(guān)供應(yīng)商的投標(biāo)文件等采購文件
政府采購嚴(yán)重違法失信行為的適用情形
據(jù)此前財政部發(fā)布的《關(guān)于報送政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄的通知》，供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)在三年內(nèi)受到財政部門作出下列情形之一的行政處罰，列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單：三萬元以上罰款；在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動（處罰期限屆滿的除外）；在一至三年內(nèi)禁止代理政府采購業(yè)務(wù)（處罰期限屆滿的除外）；撤銷政府采購代理機構(gòu)資格（僅針對《政府采購法》第78條修改前作出的處罰決定）。
法規(guī)鏈接
《政府采購法》第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；
（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
?。ㄈ┡c采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；
?。ㄋ模┫虿少徣?、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
?。ㄎ澹┰谡袠?biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；
?。┚芙^有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標(biāo)、成交無效。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十四條 投標(biāo)人有下列情形之一的，處以政府采購項目中標(biāo)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧现\取中標(biāo)的；
?。ǘ┎扇〔徽?dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；
（三）與招標(biāo)采購單位、其他投標(biāo)人惡意串通的；
?。ㄋ模┫蛘袠?biāo)采購單位行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
?。ㄎ澹┰谡袠?biāo)過程中與招標(biāo)采購單位進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；
（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
投標(biāo)人有前款第(一)至(五)項情形之一的，中標(biāo)無效。
《政府采購法實施條例》第七十二條 供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：
?。ㄒ唬┫蛟u標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；
（二）中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；
?。ㄈ┪窗凑詹少徫募_定的事項簽訂政府采購合同；
?。ㄋ模⒄少徍贤D(zhuǎn)包；
（五）提供假冒偽劣產(chǎn)品；
（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同。
供應(yīng)商有前款第一項規(guī)定情形的，中標(biāo)、成交無效。評審階段資格發(fā)生變化，供應(yīng)商未依照本條例第二十一條的規(guī)定通知采購人和采購代理機構(gòu)的，處以采購金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標(biāo)、成交無效。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：靳新娜
