去年以來，省級(jí)直管縣都建成了縣級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)欤捎谠u(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中占有十分重要的位置，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定脫貧奔小康工作和城市提升工程的政府采購(gòu)招標(biāo)工作具有很好的推動(dòng)作用。但通過我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力一般，存在符合條件進(jìn)入專家?guī)斓娜衰俸腿藛T素質(zhì)參差不齊等情況?，F(xiàn)將縣級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)煸谑褂眠^程中存在的問題報(bào)告如下并提出建議。
一、存在問題
1.縣級(jí)專家?guī)鞄烊萘可?。本地專家人員有限，信息閉塞，渠道單一，有些機(jī)關(guān)事業(yè)單位符合條件人員害怕兼職專家違規(guī)不敢報(bào)名。因而，有政府采購(gòu)評(píng)審工作需求時(shí)，隨機(jī)抽取選擇余地非常有限，一些特殊行業(yè)的專家?guī)缀鯖]有，導(dǎo)致招標(biāo)采購(gòu)人按法定評(píng)審專家人數(shù)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)，拉夫湊數(shù)，有的甚至是濫竽充數(shù)。
2.縣級(jí)專家?guī)鞂＜揖C合素質(zhì)不高。由于縣級(jí)評(píng)審專家常年沒有通過定期系統(tǒng)的培訓(xùn)，因而對(duì)政府采購(gòu)政策法規(guī)不十分清楚，對(duì)采購(gòu)市場(chǎng)行情不太熟悉，職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)高低不同，評(píng)審業(yè)務(wù)不精，鑒別能力不強(qiáng)，不能充分地體現(xiàn)客觀公正的評(píng)標(biāo)原則，直接影響評(píng)標(biāo)質(zhì)量與效果，直接影響政府采購(gòu)工作的公平、公正。
3. 評(píng)標(biāo)不規(guī)范、有違規(guī)現(xiàn)象。如有遲到、喝酒現(xiàn)象、和業(yè)主暗箱操作有索要現(xiàn)象、因臨時(shí)有事不參加評(píng)標(biāo)不能及時(shí)報(bào)告政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門等。
二、改進(jìn)建議
1、建立規(guī)范、機(jī)制靈活的縣級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?。縣級(jí)評(píng)審專家?guī)旖⑸婕暗綆追矫娴膬?nèi)容：適當(dāng)?shù)膶I(yè)人才錄取標(biāo)準(zhǔn)，吸引專業(yè)人オ積極參與的條件，信息的廣泛發(fā)布等。（1）.建立縣級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)煲朴嗊m當(dāng)?shù)娜瞬配浻脴?biāo)誰。縣級(jí)在制訂錄用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)該結(jié)合本地的政府采購(gòu)實(shí)際情況和人才情況，適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。比如縮短從業(yè)年限要求或降低職稱方面的硬性規(guī)定，只要具備了豐富的專業(yè)知識(shí)，只要他的知識(shí)能滿足評(píng)標(biāo)要求，就完全可以進(jìn)入評(píng)審專家?guī)臁＃?）.引導(dǎo)專家人才積極參與，做好激勵(lì)工作。激勵(lì)分為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)就是按照文件規(guī)定及時(shí)足額給評(píng)審專家發(fā)放評(píng)審費(fèi)，這是對(duì)他們所付出勞動(dòng)的一種肯定。精神鼓勵(lì)也很重要，而且方式更為多樣，可以是發(fā)放評(píng)審專家證書，或?qū)⒃u(píng)審結(jié)果和工作考核、職務(wù)晉升等結(jié)合在一起。當(dāng)然這需要相關(guān)單位的配合。（3）.做好宣傳工作。就是要廣泛發(fā)布信息，如在當(dāng)?shù)氐碾娨暋?bào)紙等媒體上做征集政府采購(gòu)評(píng)審專家宣傳廣告，甚至直接和當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)主管部門進(jìn)行積極主動(dòng)的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的配合。前者可以使了解的人范圍更廣，而后者則更有針對(duì)性，更容易錄到符合條件的人才。
2.對(duì)各類專家分級(jí)別入庫。縣級(jí)專家?guī)鞂I(yè)人才的素質(zhì)、能力參差不齊，分級(jí)入庫，可以使專家職稱級(jí)別情況更系統(tǒng)、更一目了然，對(duì)評(píng)審的抽取和選用也十分有利。如果一個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審難度較大，對(duì)評(píng)審專家的能力要求更高，在高級(jí)別專家中抽取的人員才能勝任。而對(duì)于通用設(shè)備等，只要具備一般知識(shí)就能勝任，那就可以從高中低人才庫中抽取，選擇余地也更大。避免評(píng)來評(píng)去總是幾張熟面孔。
3.嚴(yán)格考核工作.定期考核是對(duì)評(píng)審專家職責(zé)履行情況的量化統(tǒng)計(jì)、是對(duì)他們實(shí)施管理的一個(gè)重要依據(jù)?？己说臄?shù)據(jù)來源就是評(píng)委評(píng)標(biāo)時(shí)的表現(xiàn)。應(yīng)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專家每次評(píng)標(biāo)過程及結(jié)論進(jìn)行量化考核，定期檢查，對(duì)那些有違規(guī)行為、不能勝任評(píng)審工作、考核不合格者要剔除出專家?guī)欤儩崒＜谊?duì)伍。
4.定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門定期對(duì)評(píng)審專家組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)素質(zhì)。要著重研討有關(guān)《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例，財(cái)政部87號(hào)令等相關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、評(píng)審辦法及評(píng)審案例，明確評(píng)審責(zé)任與義務(wù)，強(qiáng)化行為約束。提高他們依法評(píng)審、公正評(píng)審的自覺性和主動(dòng)性。其次要強(qiáng)調(diào)評(píng)標(biāo)紀(jì)律，嚴(yán)守評(píng)標(biāo)秘密。利用現(xiàn)代化技術(shù)力量促使評(píng)審專家掌握過硬的評(píng)審技術(shù)，強(qiáng)化評(píng)審手段，增強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的洞察力，積極推行電子化政府采購(gòu)，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上評(píng)標(biāo)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
5加強(qiáng)縣級(jí)專家?guī)毂O(jiān)管。政府采購(gòu)監(jiān)督部門經(jīng)常邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法公證機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或電子監(jiān)控，規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為，建立評(píng)審專家信息反饋制度，對(duì)其不良行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。對(duì)那些收受賄賂、索要財(cái)物或泄露評(píng)標(biāo)秘密的，要取消評(píng)委資格，沒收非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。確保政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)客觀公正，得出最有說服力的評(píng)審報(bào)告，真實(shí)地體現(xiàn)政府采購(gòu)公開、公正、公平的原則，以提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量，維護(hù)好政府采購(gòu)形象。相信隨著政府采購(gòu)專家?guī)煲?guī)范化的建立健全，可以有效防止采購(gòu)招標(biāo)評(píng)審過程中出現(xiàn)暗箱操作等違法行為，保證政府采購(gòu)招標(biāo)工作順利開展。
總之，由于縣域經(jīng)濟(jì)和財(cái)力的限制，政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理在政府采購(gòu)工作中仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，隨著政府采購(gòu)工作的不斷發(fā)展，政府采購(gòu)評(píng)審專家的有效使用和管理存在很多突出問題，這些問題需要花大力氣解決?？h級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門需要對(duì)評(píng)審專家在執(zhí)行法律法規(guī)、實(shí)務(wù)操作，遵守職業(yè)道德等方面強(qiáng)化管理。對(duì)評(píng)審專家使用管理時(shí)做到招賢納士與嚴(yán)格審核相結(jié)合，科學(xué)管理與維護(hù)更新相結(jié)合，規(guī)范行為與公開處罰相結(jié)合，使政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理更適合我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，更好的服務(wù)于我縣穩(wěn)定脫貧奔小康工作和城市提升工程。（作者：蘭考縣政府采購(gòu)科）
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：宋富生
