中國江蘇網(wǎng)訊 3月18日上午，無錫市公共資源交易中心在某網(wǎng)絡平臺直播一個民生項目的開標過程。15分鐘后，開標在遠程“圍觀”中順利結(jié)束。疫情發(fā)生以來，“不見面”在公共資源交易領(lǐng)域顯現(xiàn)威力——最大限度地減輕疫情影響，推動各類交易有序恢復。
網(wǎng)絡成為公共資源交易“主干道”
省公共資源交易中心統(tǒng)計，2月1日至3月13日，全省完成公共資源交易項目1729宗，交易額777.8億元。交易量雖較去年同期明顯下降，但這樣的交易成果來之不易。
近年來，全省公共資源交易領(lǐng)域開展“全流程電子化”交易改革，不斷加強交易平臺的信息化、智能化建設(shè)，創(chuàng)新交易服務方式。土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等通過在線競價方式進行，不存在評審環(huán)節(jié)，已實現(xiàn)網(wǎng)上全程“不見面”交易。工程建設(shè)等其他類別的項目，開標環(huán)節(jié)基本可以在線進行，而評標環(huán)節(jié)往往需要在交易大廳現(xiàn)場進行，尚不能完全避免人群聚集。
疫情發(fā)生后，各中心陸續(xù)暫?，F(xiàn)場交易，通過網(wǎng)絡、電話為廣大市場主體辦理信息注冊、發(fā)布公告和公示等業(yè)務。南京市公共資源交易中心統(tǒng)計，1月30日以來該中心辦理各類事項2.1萬件，網(wǎng)上辦理率達97%。該中心不僅發(fā)布8份通告，及時傳遞交易方式調(diào)整信息，倡導“網(wǎng)上辦、預約辦”，還發(fā)布“不見面交易”事項清單，為市場主體“不見面”辦理5大類62項交易事項提供準確、詳細的指南。
2月11日，南通市公共資源交易中心恢復工程建設(shè)等項目現(xiàn)場交易。2月18日起，無錫、南京、蘇州等市公共資源交易中心以及省公共資源交易中心先后恢復現(xiàn)場開評標。各交易中心通過控制交易場次、錯峰安排進場項目、為一個項目安排多個評標室等措施，落實疫情防控要求。在此期間，“五峰山過江通道南北公路接線房建工程施工項目”等重大工程項目，無錫的“太湖新城初中新建項目”等民生工程完成招投標，保障項目盡早開工建設(shè)。
創(chuàng)新手段，擴大“不見面開標”范圍
去年，我省全面推廣“不見面開標”，投標人無須到交易中心即可在線實時開標，節(jié)約了時間、成本。不過，部分線下交易項目，仍需投標人帶著紙質(zhì)標書到交易現(xiàn)場開標。為此，省公共資源交易中心緊急進行技術(shù)開發(fā)，在“不見面開標”系統(tǒng)內(nèi)增加“紙質(zhì)標”線上開標功能。
投標人將標書郵寄到交易中心，由中心安排專人接收、保管標書。到達開標時間后，公證人員現(xiàn)場檢查標書密封情況，并通過視頻直播給所有投標人查驗。所有投標信息全部展示，各投標人在線確認無異議后，開標結(jié)束。投標人員登錄江蘇省公共資源交易中心網(wǎng)站，進入“不見面交易大廳”，便可觀看直播、確認開標情況，也可在線提出質(zhì)疑。
2月24日起，“紙質(zhì)標”線上開標功能開始發(fā)揮作用。3月，省公共資源交易中心編制相關(guān)推廣方案，計劃在全省推廣這一做法。“疫情是一次考驗，也是一個契機。各地普遍認識到‘不見面開標’的益處，將加快推廣這一交易方式，也將加快公共資源交易領(lǐng)域的創(chuàng)新步伐?！笔」操Y源交易中心主任張占軍說。
南通市公共資源交易中心主任沈國慶介紹，2月該市完成127個交易項目，其中81個采用“不見面開標”的方式。因國家發(fā)改委鼓勵各地探索并開展專家分散評標，該中心此前已開始探索“不見面評標”，即評標不在交易中心進行，而是由評委在線“居家評審”。疫情促進該中心加快探索步伐，加強技術(shù)研究對評委進行有效監(jiān)管。
“消化”延期項目，服務經(jīng)濟社會發(fā)展
目前，全省各公共資源交易中心積極調(diào)配場所資源、加強人力保障，努力“消化”因疫情而延期的項目，按下交易活動全面恢復的“加速鍵”。
在省公共資源交易中心，有81個延期項目預約交易時間，將于4月初完成開評標，另有20個項目提交預約申請，預計4月底前完成交易。
在南京市公共資源交易中心，“126省道”“204省道”等列入南京市2020年經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目計劃的項目，近日完成開評標。南京地鐵6號線、7號線相關(guān)項目，將陸續(xù)進場交易。該中心副主任景曉燕介紹，疫情導致南京市455個公共資源交易項目延期，市中心及各分中心已“消化”過半，其余延期項目預計本月底完成交易。中心將在依法規(guī)范的基礎(chǔ)上開辟“綠色通道”，利用周末、節(jié)假日增加交易場次，優(yōu)先保障重點項目。在徐州市公共資源交易中心，受疫情影響、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中標企業(yè)，經(jīng)同意后可緩繳綜合服務費。 記者 徐冠英
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