《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者日前從廣東省茂名市財(cái)政局了解到，該局于2019年11月25日至2020年2月末，對(duì)6家代理機(jī)構(gòu)2018年代理的30個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)管檢查，并對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。該市代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作是如何開(kāi)展實(shí)施的，此次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的哪些問(wèn)題需要引起代理機(jī)構(gòu)注意呢？本報(bào)記者就此采訪(fǎng)了茂名市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人。
抽查30個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目檢查涵蓋10個(gè)環(huán)節(jié)
據(jù)茂名市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次抽取重點(diǎn)檢查的代理機(jī)構(gòu)，是按照省財(cái)政廳的要求，從代理茂名市2018年度政府采購(gòu)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)中按不低于25%的比例抽取，共抽取采購(gòu)項(xiàng)目30個(gè)，以本地項(xiàng)目為主，每個(gè)代理機(jī)構(gòu)抽取5個(gè)，項(xiàng)目總金額181096.65萬(wàn)元。其中公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目17個(gè)，競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目10個(gè)，競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目1個(gè)，單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目2個(gè)。“根據(jù)財(cái)政部和廣東省財(cái)政廳的要求，我們本次檢查涵蓋了政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，主要包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個(gè)環(huán)節(jié)?！痹撠?fù)責(zé)人如是說(shuō)。
茂名市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為了更好地開(kāi)展代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作，該局請(qǐng)各縣區(qū)財(cái)政局派員參與本次監(jiān)督檢查工作，成立政府采購(gòu)監(jiān)督檢查工作小組，由該局分管政府采購(gòu)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組長(zhǎng)，全面指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作，組員主要負(fù)責(zé)對(duì)抽取的代理機(jī)構(gòu)及其項(xiàng)目進(jìn)行書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。書(shū)面審查的內(nèi)容主要是抽查項(xiàng)目的自查報(bào)告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、存檔備案文件等；現(xiàn)場(chǎng)檢查工作主要是到抽查的代理機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看營(yíng)業(yè)資質(zhì)、硬件配備以及代理機(jī)構(gòu)人員的從業(yè)情況等。
發(fā)現(xiàn)66個(gè)不規(guī)范問(wèn)題 主要體現(xiàn)在5方面
“通過(guò)本次檢查，我們共發(fā)現(xiàn)存在66個(gè)不規(guī)范問(wèn)題。按照責(zé)任主體劃分：代理機(jī)構(gòu)責(zé)任問(wèn)題30個(gè)，占問(wèn)題總數(shù)45%；采購(gòu)人責(zé)任問(wèn)題29個(gè)，占43%；采購(gòu)人與代理機(jī)構(gòu)共同責(zé)任問(wèn)題7個(gè)，占10%?！泵胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，此次檢查結(jié)果通報(bào)的問(wèn)題主要體現(xiàn)在信息公告、文件編制、保證金、合同管理、評(píng)審過(guò)程等5個(gè)方面。
《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者了解到，此次檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題主要有：未在指定媒體上發(fā)布信息公告；未按規(guī)定期限發(fā)布信息公告；采購(gòu)文件未載明政府強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品的要求；招標(biāo)文件未列明對(duì)小微企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）產(chǎn)品給予6%-10%價(jià)格扣除；評(píng)審因素評(píng)分未量化到相應(yīng)區(qū)間；招標(biāo)文件合同條款不具體；保證金沒(méi)有以規(guī)定形式繳納；逾期退還保證金；保證金的收取數(shù)額超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的2%；錄音錄像材料缺失等。
茂名市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，已對(duì)檢查中采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家查實(shí)的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，并形成代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作報(bào)告上報(bào)給廣東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處，檢查結(jié)果也已全面公開(kāi)。
三舉措加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管
在代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面茂名市又采取了哪些措施呢？茂名市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者，該市在加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的同時(shí)，每年會(huì)組織一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，定期指導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾，梳理自身存在的問(wèn)題，制定措施加以改正。對(duì)管理不到位、存在問(wèn)題的代理機(jī)構(gòu)，責(zé)令整改，限期糾正。
同時(shí)，還通過(guò)開(kāi)展代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)增強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的法律意識(shí)。加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，建立了本地的代理機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)群，及時(shí)發(fā)布本地的政府采購(gòu)信息公告，對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。鼓勵(lì)優(yōu)秀代理機(jī)構(gòu)的模范帶頭作用，以先進(jìn)的管理模式和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，帶動(dòng)代理機(jī)構(gòu)整體水平提高。
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