本報(bào)訊四川省財(cái)政廳近日印發(fā)通知，規(guī)范政府采購工程項(xiàng)目采購執(zhí)行管理，對(duì)工程項(xiàng)目采購提出嚴(yán)格政府采購法律適用、嚴(yán)格資格預(yù)審制度、合理確定報(bào)價(jià)方式、降低制度交易成本、加大政策支持力度等具體執(zhí)行要求。
四川省財(cái)政廳明確，政府采購工程項(xiàng)目要嚴(yán)格政府采購法律適用。政府采購工程依法采用招標(biāo)方式采購的，按照招標(biāo)投標(biāo)法執(zhí)行；依法采用非招標(biāo)方式采購的，按照政府采購法執(zhí)行，不得規(guī)避政府采購。嚴(yán)禁限制和阻撓供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)本行業(yè)政府采購工程市場(chǎng)，嚴(yán)禁以任何名義和理由設(shè)立妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商庫。
在采購文件編制方面，四川省財(cái)政廳提出，采購人設(shè)置供應(yīng)商資格條件時(shí)，要將供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)具備的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件，在采購文件中明確。不得設(shè)置高于項(xiàng)目實(shí)際需要的供應(yīng)商資質(zhì)要求和施工人員資質(zhì)要求。評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)以滿足采購需求和執(zhí)行政府采購政策為核心，不得設(shè)置與采購需求無關(guān)的評(píng)審因素，不得設(shè)置以方案、規(guī)劃、配置等的先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性、穩(wěn)定性及其他未細(xì)化量化的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大評(píng)審小組自由裁量權(quán)，不得直接或者間接以供應(yīng)商規(guī)模條件、供應(yīng)商獲得榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)狀及類似證書、供應(yīng)商參與政策課題標(biāo)準(zhǔn)研討、與項(xiàng)目施工無關(guān)的人員條件等不合理因素對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。對(duì)供應(yīng)商響應(yīng)文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化明確，不得以裝訂、紙張、文件排序等作為實(shí)質(zhì)性要求。
針對(duì)報(bào)價(jià)方式的確定，四川省財(cái)政廳指出，采購文件應(yīng)當(dāng)明確采購項(xiàng)目?jī)r(jià)格構(gòu)成及供應(yīng)商報(bào)價(jià)規(guī)則。采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目需求和競(jìng)爭(zhēng)情況，設(shè)置項(xiàng)目包干價(jià)或者項(xiàng)目單價(jià)，也可以直接確定采購價(jià)格。項(xiàng)目包干價(jià)適用于設(shè)計(jì)施工圖紙?jiān)敱M完善、投資規(guī)模較小、施工工期較短且施工內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目。項(xiàng)目單價(jià)適用于工程量事先無法準(zhǔn)確確定的工程項(xiàng)目。
為降低制度交易成本，四川省財(cái)政廳明確，在提供采購文件方面，資格預(yù)審文件、電子采購文件和集中采購機(jī)構(gòu)編制的采購文件免費(fèi)提供，鼓勵(lì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供紙質(zhì)采購文件。社會(huì)代理機(jī)構(gòu)確需收取紙質(zhì)采購文件費(fèi)用的，要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)制度規(guī)定的成本原則，按照彌補(bǔ)紙質(zhì)資料的制作、郵寄費(fèi)用成本收取，并在采購文件中載明制作和郵寄成本構(gòu)成，不得以營利為目的。供應(yīng)商獲取采購文件時(shí)，除供應(yīng)商身份證明材料外，不得要求供應(yīng)商提供其他任何證明材料，嚴(yán)禁審查供應(yīng)商資格條件或者以其他理由拒絕提供采購文件。在供應(yīng)商提供響應(yīng)文件方面，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，具有良好的商業(yè)信譽(yù)、依法繳納稅收和依法繳納社會(huì)保障資金的良好記錄、在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄等，實(shí)行承諾制，不得要求供應(yīng)商提供承諾函以外的其他證明材料。在減少供應(yīng)商資金占用方面，取消收取響應(yīng)保證金，確需收取履約保證金的，以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、符合條件具備償付能力的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交，供應(yīng)商可以依法自愿選擇提交保證金的方式。
此外，四川省財(cái)政廳還強(qiáng)調(diào)，要加大政策支持力度。大力開展“政采貸”業(yè)務(wù)，助力解決中小建筑企業(yè)融資難、融資貴的問題。嚴(yán)格合同管理履行。采購人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在評(píng)審報(bào)告推薦的成交候選人中按順序確定成交供應(yīng)商，未經(jīng)法定程序不得擅自改變?cè)u(píng)審結(jié)果。采購人和成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件和響應(yīng)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，不得故意拖延或者拒絕簽訂政府采購合同，不得提出不合理要求作為簽訂合同的條件。供應(yīng)商不得轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包履行政府采購合同。鼓勵(lì)采購人根據(jù)采購項(xiàng)目情況和資金支付進(jìn)度管理要求，提高預(yù)付款支付比例。采購人要按照政府采購合同確定的金額或者標(biāo)準(zhǔn)支付采購資金，不得將實(shí)施審計(jì)結(jié)算或者在政府采購合同中約定作為采購資金支付依據(jù)。
來源：中國政府采購報(bào)
