為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會“完善誠信建設(shè)長效機(jī)制”的部署和2020年政府工作報(bào)告“完善社會信用體系”的要求，提高社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，全面推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐保障作用，國家發(fā)展改革委、人民銀行會同有關(guān)部門日前研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復(fù) 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并向社會公開征求意見。
本次《征求意見稿》的制定是是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)決策部署的必然要求，是總結(jié)推廣各地區(qū)各部門社會信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的重要舉措，同時也是破解當(dāng)前社會信用體系建設(shè)突出問題的迫切需要。
《征求意見稿》主體內(nèi)容包括7個部分，按照信用信息從產(chǎn)生到應(yīng)用的邏輯順序，分別對信用信息納入、共享公開、嚴(yán)重失信名單認(rèn)定、失信懲戒、信用修復(fù)等全流程提出了階段性規(guī)范要求。
一是科學(xué)界定信用信息納入范圍和程序。在充分征求社會公眾意見基礎(chǔ)上，由部際聯(lián)席會議組織編制全國統(tǒng)一的公共信用信息目錄，各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)將其掌握的信息納入公共信用信息時必須嚴(yán)格以法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定和命令為依據(jù)，從入口管住信用信息的范圍。
二是依法依規(guī)規(guī)范信用信息共享公開范圍和程序。公共信用信息是否可公開、是否可共享及在何種范圍內(nèi)共享，將根據(jù)合法、必要的原則確定，并在編制信用信息目錄時一并明確，避免信用信息共享公開的隨意性，防止侵犯企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私。
三是依法依規(guī)規(guī)范嚴(yán)重失信名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。嚴(yán)重失信名單的認(rèn)定從依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)到程序，都明確了嚴(yán)格的制度規(guī)范。規(guī)定只能對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全等 4 類行為設(shè)列嚴(yán)重失信名單，任何部門（單位）不得擅自增加或擴(kuò)展領(lǐng)域。相關(guān)領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單認(rèn)定實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分征求社會公眾意見，以法律、法規(guī)形式確定，暫不具備條件的可以部門規(guī)章形式確定。認(rèn)定嚴(yán)重失信名單應(yīng)當(dāng)事先告知，當(dāng)事人有權(quán)提出異議。
四是依法依規(guī)開展失信懲戒。在充分征求社會公眾意見基礎(chǔ)上，由部際聯(lián)席會議組織編制全國統(tǒng)一的措施清單，各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。對失信主體采取減損權(quán)益或增加義務(wù)的懲戒措施，必須基于具體的失信行為事實(shí)，并直接援引法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定和命令的既有條款為依據(jù)。懲戒措施要輕重適度，防止侵犯信用主體合法權(quán)益。
五是健全和完善失信行為的信用修復(fù)機(jī)制。凡符合修復(fù)條件的，將按照有關(guān)規(guī)定及時將其移出嚴(yán)重失信名單、終止共享公開失信信息或刪除失信信息，充分保障失信主體的信用修復(fù)權(quán)利，鼓勵自我糾錯、重塑信用。
六是依法依規(guī)加強(qiáng)信息安全和隱私保護(hù)。明確信息查詢使用權(quán)限和程序，建立完善信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。特別強(qiáng)調(diào)加大個人隱私保護(hù)力度，禁止未經(jīng)授權(quán)、強(qiáng)制授權(quán)或一次授權(quán)終身收集使用個人信用信息，嚴(yán)格守住底線紅線。
七是著力加強(qiáng)信用法治建設(shè)。加快研究推進(jìn)社會信用方面的法律法規(guī)立法進(jìn)程，確保社會信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作在法治化軌道運(yùn)行。
此外，《指導(dǎo)意見》還從落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)、加強(qiáng)宣傳解讀、把握時間節(jié)點(diǎn)等方面提出了保障措施，推動各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
來源：政府采購信息網(wǎng)
