在一般的公共資源交易中，往往會(huì)讓參與企業(yè)交納不超過項(xiàng)目預(yù)算2%的保證金。如果一個(gè)預(yù)算金額1億元的工程項(xiàng)目，按1%比例交納，要交100萬元。假如這個(gè)工程項(xiàng)目100家供應(yīng)商投標(biāo)，保證金就要交到1億。僅僅一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金就是很大的數(shù)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年，我國年均投標(biāo)次數(shù)達(dá)3000萬次，保證金規(guī)模達(dá)1.5萬億元以上。通常情況下，20-25天退還未中標(biāo)企業(yè)的保證金，中標(biāo)企業(yè)則要等到1-2個(gè)月。這么大筆資金被占用，無形中讓企業(yè)的資金壓占增加了，減少了企業(yè)資金的使用效益。尤其今年許多企業(yè)受疫情影響，資金周轉(zhuǎn)緊張，一些企業(yè)正常營業(yè)都有困難。那么，有沒有辦法解決這個(gè)問題，不讓企業(yè)交這筆錢呢？
7月21日，海南省公共資源交易電子保函系統(tǒng)正式上線，并成功為投標(biāo)公司辦理首筆電子保函業(yè)務(wù)。
“電子保函作為一種信用憑證，可以為信用狀況良好的企業(yè)提供授信擔(dān)保，替代交納保證金，從而減輕企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)的負(fù)擔(dān)，為中小微企業(yè)增加投標(biāo)機(jī)會(huì)創(chuàng)造了條件。電子保函的上線，不僅大大方便了企業(yè)，減輕了企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，還進(jìn)一步優(yōu)化了海南省自由貿(mào)易港營商環(huán)境?！焙Ｄ鲜」操Y源交易服務(wù)中心（海南省政府采購中心）主任徐秀裕在接受《政府采購信息》報(bào)記者采訪時(shí)說。
海南省公共資源交易進(jìn)入全新電子化
徐秀裕介紹，電子保函系統(tǒng)是海南省公共資源交易服務(wù)中心（以下簡稱“交易中心”）貫徹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)手段、提升政務(wù)服務(wù)水平的一項(xiàng)重要舉措。交易中心積極響應(yīng)國務(wù)院“推動(dòng)平臺(tái)利企便民”的號(hào)召，同時(shí)貫徹“大力推廣使用保函特別是電子保函替代現(xiàn)金保證金，實(shí)現(xiàn)在線提交、在線查核”，最大程度方便投標(biāo)企業(yè)，節(jié)約企業(yè)成本，為緩解中小企業(yè)資金壓力，交易中心出實(shí)招，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，改善自貿(mào)港營商環(huán)境。
據(jù)介紹，“電子保函”系統(tǒng)為企業(yè)提供“授信申請(qǐng)、保函申請(qǐng)、撤銷申請(qǐng)、索賠申請(qǐng)、發(fā)票申請(qǐng)”全流程服務(wù)，企業(yè)無需多次往返銀行與政務(wù)中心，提出申請(qǐng)后銀行線上開立保函，企業(yè)即可參與項(xiàng)目投標(biāo)。優(yōu)質(zhì)投標(biāo)企業(yè)還可獲得銀行核定的敞口授信額度，以減免保證金，減少企業(yè)自有資金占用。這是海南深化公共資源交易領(lǐng)域改革，推動(dòng)公共資源交易“放管服”政策落地實(shí)施的一次重要嘗試，標(biāo)志著海南省公共資源交易進(jìn)入全新電子化時(shí)代。
在線辦理易操作節(jié)約企業(yè)成本
徐秀裕介紹，中國銀行海南省分行作為此次電子保函系統(tǒng)上線的試點(diǎn)行，充分發(fā)揮在保函領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，與省政務(wù)中心共同研究業(yè)務(wù)流程，將海南省公共資源交易平臺(tái)與中國銀行招標(biāo)通平臺(tái)無縫對(duì)接，通過電子保函系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)投標(biāo)信息在兩個(gè)平臺(tái)間傳輸。對(duì)首次申請(qǐng)“電子保函”業(yè)務(wù)的企業(yè)，還指定專人提供遠(yuǎn)程服務(wù)，并對(duì)通過該平臺(tái)發(fā)起的電子保函業(yè)務(wù)，開放綠色通道優(yōu)先辦理，提高辦理時(shí)效。
同時(shí)，電子保函實(shí)現(xiàn)授信申請(qǐng)、保函開立、費(fèi)用繳納和保函交付等環(huán)節(jié)全流程在線辦理，投標(biāo)企業(yè)在線填寫相關(guān)信息，辦理結(jié)果在線核查。平臺(tái)為代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)編寫了電子保函系統(tǒng)操作指南，大幅度提高了企業(yè)參與投標(biāo)的便捷性。電子保函業(yè)務(wù)可在線上辦結(jié)，將“線下跑腿”變?yōu)椤熬€上流轉(zhuǎn)”，在踐行“讓企業(yè)減少制度性交易成本”提供便利性服務(wù)的同時(shí)，也推動(dòng)健全政府采購、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的全流程網(wǎng)上交易工作。
此外，保函開設(shè)手續(xù)便捷，銀行提供全天候服務(wù)。企業(yè)申請(qǐng)開設(shè)保函實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)審核，銀行提供24小時(shí)不間斷服務(wù)，大幅度提升擔(dān)保服務(wù)效率。
積極推廣和應(yīng)用電子保函
“下一步，交易中心將積極推廣投標(biāo)電子保函的使用，拓展接入優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，致力于為廣大投標(biāo)企業(yè)減負(fù)，積極探索利用新技術(shù)更好地為公共資源交易主體提供更便捷、更放心、成本更低的交易服務(wù)。同時(shí)，持續(xù)深化‘放管服’改革，在流程標(biāo)準(zhǔn)化、交易電子化、服務(wù)規(guī)范化、管理精細(xì)化等方面持續(xù)改善，積極助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)?！毙煨阍Ｗ詈蟊硎?。
來源：政府采購信息網(wǎng)
