“投標(biāo)人弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)如何避免？”“領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門(mén)違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)工作如何監(jiān)督？”……
按照全省的統(tǒng)一部署，成都針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理正在深入推進(jìn)中。8月21日,“陽(yáng)光回應(yīng)·線上壩壩會(huì)”系列云直播，聚焦工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理。
云直播現(xiàn)場(chǎng)，市本級(jí)和區(qū)（市）縣兩級(jí)發(fā)改部門(mén)以及工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理相關(guān)成員單位（經(jīng)信、住建、交通、水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、公共資源交易服務(wù)中心等），通過(guò)“視頻短片+現(xiàn)場(chǎng)訪談+企業(yè)群眾互動(dòng)”等形式，就案例做剖析，就疑問(wèn)做解答，就線上線下企業(yè)、群眾關(guān)心關(guān)切問(wèn)題進(jìn)行互動(dòng)交流。
為啥治理?
好的營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的機(jī)制
成都開(kāi)展工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理可謂正當(dāng)其時(shí)。近年來(lái)，成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得快速發(fā)展，各類(lèi)工程建設(shè)也持續(xù)推進(jìn)。工程建設(shè)領(lǐng)域很多項(xiàng)目需要進(jìn)行招投標(biāo)，而在現(xiàn)實(shí)操作中，招投標(biāo)卻成為“暗箱操作”的目標(biāo)。
云直播一開(kāi)始，一段短片、三個(gè)相關(guān)案例，暴露了不少問(wèn)題。
其中，成都鑫源再生資源投資有限公司對(duì)已備案的汽車(chē)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中的場(chǎng)平項(xiàng)目、綜合辦公室室內(nèi)裝飾工程、配電設(shè)施安裝施工項(xiàng)目均未按照備案要求組織公開(kāi)招標(biāo)，而是采取內(nèi)部比選方式確定承接單位，違反招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，時(shí)任董事長(zhǎng)劉維輝受到黨內(nèi)警告處分。
郫都區(qū)友愛(ài)鎮(zhèn)金臺(tái)社區(qū)原居委會(huì)主任秦建洪在負(fù)責(zé)某處拆遷工程工作中，利用職務(wù)便利向黃某某透露招標(biāo)底價(jià)，事后收受黃某某5萬(wàn)元好處費(fèi)。加之其他違紀(jì)違法問(wèn)題，2020年3月秦建洪受到開(kāi)除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)，涉案款隨案移送。
青白江區(qū)大彎街道肖家院社區(qū)原黨委書(shū)記史國(guó)興在某征地農(nóng)房拆除工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間截止后，仍同意其朋友易某以某公司代表人身份報(bào)名并參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。當(dāng)該公司資質(zhì)不符未通過(guò)審核時(shí)，史國(guó)興擅自決定中止此次開(kāi)標(biāo)會(huì)，擇日重新評(píng)標(biāo)。重新評(píng)標(biāo)后易某仍未中標(biāo)，史某某又協(xié)調(diào)中標(biāo)的另一建筑公司將其一部分工程分包給易某。2019年2月，史國(guó)興受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
三個(gè)案例曝光，立即引起現(xiàn)場(chǎng)參加直播活動(dòng)群眾的興趣。事實(shí)上，這些問(wèn)題也是成都市聚焦招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題，下決心開(kāi)展系統(tǒng)治理的一個(gè)原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，成都市公共資源交易額再創(chuàng)新高，完成項(xiàng)目交易18462個(gè)，交易金額超過(guò)4300億元，同比上升6.51個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全市公共資源交易平臺(tái)完成項(xiàng)目交易6042個(gè)，交易金額2119億元，同比上升超過(guò)15.6%。
發(fā)展要健康可持續(xù)，離不開(kāi)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，成都要深入推進(jìn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，更需要營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
據(jù)市發(fā)改委黨組成員、副主任朱平介紹，針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理，主要是聚焦招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，投標(biāo)人弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門(mén)違規(guī)插手干預(yù)等六大方面的問(wèn)題，“可以說(shuō)這六大問(wèn)題都是各個(gè)市場(chǎng)主體反映比較強(qiáng)烈、深?lèi)和唇^的問(wèn)題?！敝炱奖硎荆舜蜗到y(tǒng)治理不僅要加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域的系統(tǒng)治理，還要不斷提升履職能力，轉(zhuǎn)變行風(fēng)和政風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
群眾關(guān)心啥？
圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包最受關(guān)注
在招投標(biāo)領(lǐng)域，群眾和企業(yè)主要關(guān)心哪些重點(diǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題？云直播現(xiàn)場(chǎng)展示了通過(guò)電子問(wèn)卷收集的群眾意見(jiàn)。其中，關(guān)注度最高的是“招標(biāo)人弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)”，選項(xiàng)投標(biāo)人借牌掛靠的占比達(dá)82.7%；其次是“中介代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)管理混亂”問(wèn)題，其中招標(biāo)文件編制質(zhì)量低、設(shè)置不合規(guī)定條款這一選項(xiàng)占比為76.9%；排在第三位的是評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不規(guī)范評(píng)標(biāo)問(wèn)題，選擇“對(duì)不同投標(biāo)人有明顯傾向性，打分畸高或畸低且無(wú)法說(shuō)明正當(dāng)理由”選項(xiàng)的占比達(dá)到73%。
云直播現(xiàn)場(chǎng)，就分享了溫江區(qū)某個(gè)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的投標(biāo)人串標(biāo)問(wèn)題。2018年12月28日，該項(xiàng)目在溫江區(qū)公共資源交易服務(wù)中心開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)，4家投標(biāo)單位中有2家電子標(biāo)書(shū)的電腦機(jī)器識(shí)別碼完全相同，涉嫌串標(biāo)，判定這兩家公司涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)，并判定其為廢標(biāo)，項(xiàng)目業(yè)主方?jīng)]收了兩家公司的投標(biāo)保證金各10萬(wàn)元。
對(duì)此，兩家企業(yè)以在同一打印店修改并上傳電子標(biāo)書(shū)的理由否認(rèn)圍標(biāo)串標(biāo)行為，妄圖蒙混過(guò)關(guān)。此后，溫江區(qū)建設(shè)局對(duì)兩家公司項(xiàng)目投標(biāo)文件編制電腦特征碼進(jìn)行了充分的技術(shù)調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)定兩家公司編制的投標(biāo)文件是同一時(shí)間在同一電腦上編制的。最終判定這兩家公司在投標(biāo)過(guò)程中存在圍標(biāo)串標(biāo)的行為，并將該違規(guī)行為移交給溫江區(qū)原執(zhí)法局，分別對(duì)這兩家公司進(jìn)行行政處罰，處以罰金各33019元。
針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域存在的違紀(jì)違法問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任陳麗表示，工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理是市紀(jì)委監(jiān)委今年推動(dòng)的一個(gè)重點(diǎn)工作?！澳壳?，市紀(jì)委監(jiān)委正會(huì)同市發(fā)改委，以及工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理其他8個(gè)成員單位，對(duì)政府投資的項(xiàng)目，對(duì)國(guó)有資金參與的接近300個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)行排查和起底。”
治理進(jìn)展如何？
治理不是一陣風(fēng)，將建立長(zhǎng)效治理機(jī)制
為了公開(kāi)接受群眾和企業(yè)對(duì)于工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題的監(jiān)督舉報(bào)，以市發(fā)改委為牽頭部門(mén)，市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市公共資源交易服務(wù)中心等作為成員單位，都公布了各自的監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。這些監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)的真實(shí)接聽(tīng)狀態(tài)如何？
視頻顯示，記者在不同日期的上班時(shí)間多次撥打市經(jīng)信局和市公共資源交易中心的監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，狀態(tài)均為無(wú)人接聽(tīng)。市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局的監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)雖有工作人員接聽(tīng)，但接聽(tīng)人員卻表示不清楚相關(guān)職責(zé)。
針對(duì)此問(wèn)題，參加云直播的市經(jīng)信局二級(jí)巡視員劉幼成當(dāng)場(chǎng)表示，回去后馬上進(jìn)行整改。市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、市土地儲(chǔ)備中心主任施尚書(shū)也表示，工作人員不清楚情況的問(wèn)題，“說(shuō)明我們工作人員抓工作不實(shí)不細(xì)，接下來(lái)馬上整改，確定專(zhuān)人接聽(tīng)電話(huà)，認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督反映?！?/p>
系統(tǒng)治理會(huì)不會(huì)是一陣風(fēng)？成都市發(fā)改委法規(guī)處處長(zhǎng)方旭佳表示，此次系統(tǒng)治理倒逼職能部門(mén)反思，建立一個(gè)常態(tài)化的、對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)有力的監(jiān)管機(jī)制，未來(lái)市發(fā)改委將建立常態(tài)化的招投標(biāo)活動(dòng)抽查監(jiān)管機(jī)制，組織各個(gè)行政監(jiān)督部門(mén)花更多力量落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。
紅星新聞?dòng)浾?鐘茜妮 實(shí)習(xí)記者 成博
編輯 官莉
來(lái)源：紅星新聞
