【公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 李金紅 劉澎】 “今后再也不用打印紙質(zhì)標(biāo)書，實(shí)時(shí)在線參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，比以前更方便了……”
8 月10 日，南華大學(xué)新校區(qū)學(xué)生公寓D2-4# 項(xiàng)目、D2-5/D2-6# 項(xiàng)目在市公共資源交易中心順利完成電子化開(kāi)評(píng)標(biāo)，這是湖南省衡陽(yáng)市繼7 月28 日全省“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”觀摩演示活動(dòng)后首場(chǎng)正式采用全流程電子化招投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目。
當(dāng)天上午，兩個(gè)項(xiàng)目分別有14 家、28 家投標(biāo)單位通過(guò)衡陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目電子招投標(biāo)系統(tǒng)參與項(xiàng)目投標(biāo)。開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)解密和導(dǎo)入投標(biāo)文件、系統(tǒng)自動(dòng)唱標(biāo)以及投標(biāo)文件雷同性分析后，整個(gè)過(guò)程用時(shí)一小時(shí)。開(kāi)標(biāo)完成后，符合要求的投標(biāo)文本進(jìn)入評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)專家隨后通過(guò)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行資格性評(píng)審、符合性評(píng)審、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、打分、復(fù)核等評(píng)審環(huán)節(jié)，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并生成評(píng)標(biāo)報(bào)告。
好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+ 交易”的不斷深入，衡陽(yáng)市公共資源交易中心交出全流程電子化建設(shè)合格答卷。
打好基礎(chǔ)，完善配套環(huán)境
得之在俄頃，積之在平日。衡陽(yáng)市交易中心不斷完善信息化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全流程電子化打好了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
招投標(biāo)全流程電子化、無(wú)紙化和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化是公共資源交易改革發(fā)展的主要任務(wù)，是治理和預(yù)防腐敗行為的重要舉措。衡陽(yáng)市交易中心黨組對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子化和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化工作高度重視，將這項(xiàng)工作作為今年公共資源交易改革首要政治任務(wù)，作為降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升工作效率、落實(shí)“放管服”改革的重要舉措，作為落實(shí)全省工程招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)的具體行動(dòng)來(lái)抓，成立專門的工作組，明確責(zé)任和任務(wù)，對(duì)推進(jìn)情況實(shí)行一周一調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，并將相關(guān)情況向市公管辦匯報(bào)，爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，確保有序推進(jìn)。
為確保衡陽(yáng)市公共資源交易全市“一張網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)合理、目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，從今年年初起，中心就啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)方案編制工作，先后多次到湖南省公共資源交易中心對(duì)接全省“一張網(wǎng)”下發(fā)及對(duì)市州配套建設(shè)要求，赴長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、永州等地市學(xué)習(xí)，還組織人員到市本級(jí)發(fā)改、住建、國(guó)土、財(cái)政等行政監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)建議，于4 月中旬形成了高質(zhì)量的《“一張網(wǎng)” 電子化平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)方案》并順利通過(guò)專家論證，目前已經(jīng)市政府批復(fù)同意。
資金安排是“一張網(wǎng)”建設(shè)的關(guān)鍵。為讓項(xiàng)目順利落地、加快實(shí)施，衡陽(yáng)市交易中心積極向市政府進(jìn)行請(qǐng)示報(bào)告，并與市財(cái)政部門主動(dòng)對(duì)接，得到了大力支持，共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金565萬(wàn)元，確保建設(shè)需要。
經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，衡陽(yáng)市交易中心依托市政務(wù)云資源和湖南省公共資源交易中心統(tǒng)一下發(fā)部署的全省公共資源電子化交易平臺(tái)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，加快建設(shè)覆蓋全市的公共資源交易“一張網(wǎng)”電子化平臺(tái)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，與湖南省中心和全省13 個(gè)兄弟市州中心實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)互聯(lián)互通，同時(shí)還升級(jí)中心系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，配置上網(wǎng)行為管理、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、終端安全管理系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)負(fù)載均衡等軟硬件設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步強(qiáng)化了交易系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。衡陽(yáng)市交易全流程電子化配套環(huán)境基本建成。
掛圖作戰(zhàn)，確保任務(wù)完成
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。衡陽(yáng)市交易中心始終緊扣重點(diǎn)任務(wù)，舉全中心之力，倒排時(shí)間表，全力推進(jìn)電子化建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)了7 月底前試運(yùn)行、8 月底前正式運(yùn)行的目標(biāo)，圓滿完成試點(diǎn)觀摩任務(wù)。
7月6日，衡陽(yáng)市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室、衡陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衡陽(yáng)市公共資源交易中心印發(fā)《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目推行全流程電子化招投標(biāo)的公告》。自7 月10 日起，在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中開(kāi)展全流程電子化招投標(biāo)試運(yùn)行工作。
7月10日和13日，衡陽(yáng)市交易中心分別組織對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)委相關(guān)機(jī)構(gòu)全流程電子化操作進(jìn)行集中培訓(xùn)。此外，還舉辦20余次模擬開(kāi)標(biāo)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)安全和承載能力，確保全流程電子化順利進(jìn)行。
截至7月27日，觀摩會(huì)前夕，衡陽(yáng)市交易中心已建成4 間遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)室，開(kāi)展了17個(gè)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，交易總額16248.57萬(wàn)元。
7月28日，湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)演示觀摩活動(dòng)順利開(kāi)展。交易開(kāi)始后，投標(biāo)信息陸續(xù)出現(xiàn)在電子大屏上，投標(biāo)人通過(guò)遠(yuǎn)程在線操作迅速完成身份核驗(yàn)、投標(biāo)文件遞交、投標(biāo)文件解密等流程;系統(tǒng)自動(dòng)完成投標(biāo)人報(bào)名、保證金查詢、標(biāo)書制作雷同性比對(duì)、網(wǎng)上自動(dòng)清標(biāo)、自動(dòng)唱標(biāo)等開(kāi)標(biāo)全過(guò)程。
7月底，衡陽(yáng)市完成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目全流程電子化應(yīng)用。市交易中心不再受理紙質(zhì)標(biāo)書項(xiàng)目場(chǎng)地預(yù)約，并實(shí)施網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)。
8月5日，衡陽(yáng)市交易中心舉辦工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子化和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，主要介紹了投標(biāo)文件的制件程序和注意事項(xiàng)、電子化開(kāi)評(píng)標(biāo)的流程和評(píng)標(biāo)過(guò)程處理應(yīng)急問(wèn)題，讓代理機(jī)構(gòu)和見(jiàn)證人員對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目電子化開(kāi)評(píng)標(biāo)有更加直觀、深入的了解，對(duì)流程更加清晰，為常態(tài)化開(kāi)展全流程電子化交易打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
8月10日，衡陽(yáng)首場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目電子化招投標(biāo)順利開(kāi)標(biāo)。截至記者發(fā)稿，衡陽(yáng)已累計(jì)通過(guò)電子化開(kāi)評(píng)標(biāo)交易項(xiàng)目12個(gè)，中標(biāo)金額2.57億元，節(jié)約資金787.36萬(wàn)元。
升級(jí)完善，拓展服務(wù)價(jià)值
春種一粒粟，秋收萬(wàn)顆子。全流程電子化的成功應(yīng)用優(yōu)化了交易流程，節(jié)約了交易成本，提高了交易效率。
啟用全流程電子招投標(biāo)系統(tǒng)后，衡陽(yáng)市交易中心在實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目入場(chǎng)登記、招標(biāo)公告發(fā)布、獲取招標(biāo)文件到中標(biāo)結(jié)果公示電子化的基礎(chǔ)上，新增電子開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)， 真正實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)過(guò)程全程電子化。投標(biāo)人可在網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、繳納投標(biāo)保證金或開(kāi)具電子保函、上傳投標(biāo)文件，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遞交經(jīng)加密的投標(biāo)文件參與開(kāi)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，無(wú)需到交易中心現(xiàn)場(chǎng)即可完成整個(gè)投標(biāo)活動(dòng)，不僅讓審批流程更便捷，而且投標(biāo)成本大幅減少。
“實(shí)行全流程電子化開(kāi)、評(píng)標(biāo)后，省去了標(biāo)書及相關(guān)資料的設(shè)計(jì)費(fèi)、打印費(fèi)及投標(biāo)企業(yè)交通費(fèi)、時(shí)間成本、公證費(fèi)用等，如按以往線下開(kāi)、評(píng)標(biāo)來(lái)測(cè)算，平均為每家企業(yè)節(jié)約成本至少在2000元以上，所有企業(yè)加起來(lái)，就是一筆大數(shù)目。”交易中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
同時(shí)，遠(yuǎn)程投標(biāo)、異地評(píng)標(biāo)、加密上傳、“不見(jiàn)面”“零接觸”“大數(shù)據(jù)”等優(yōu)勢(shì)，也為開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析，為查處圍標(biāo)串標(biāo)提供線索、共享專家資源、進(jìn)一步預(yù)防圍標(biāo)串標(biāo)行為、提高交易公正性提供了有力支撐。
（來(lái)源：公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：李金紅 劉澎）
