【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 李金紅】“用手機就能觀看開標直播，真是太方便了?！彼拇ū姞柕媒ㄖこ逃邢薰卷椖控撠熑死罱▏鴮Φ玛柺泄操Y源交易中心高效便捷的服務(wù)連連稱贊。
近年來，德陽市公共資源交易中心以信息化為路徑推動交易“網(wǎng)上辦、遠程辦、指尖辦”，積極探索交易“零跑路”，為市場主體添便利、降成本、解難題，發(fā)揮好公共資源交易平臺在服務(wù)項目建設(shè)、促進民營經(jīng)濟、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的重要作用。
“網(wǎng)上辦”提效減負送紅利
德陽市交易中心創(chuàng)新科技應(yīng)用，打通信息化管理“脈絡(luò)”，取得顯著成效。中心建成并不斷優(yōu)化電子化交易系統(tǒng)，政府采購、工程建設(shè)、土地(礦權(quán))、國有資產(chǎn)出讓“四大類”交易實現(xiàn)全域全流程電子化。
中心還搭建市縣一體化服務(wù)系統(tǒng)，包含公共資源數(shù)據(jù)庫、公共資源交易信息網(wǎng)、信息發(fā)布管理、統(tǒng)一用戶注冊、誠信評價管理、場地預(yù)約管理、保證金管理、異地評標服務(wù)、遠程視頻監(jiān)控、檔案管理、數(shù)據(jù)報送管理、數(shù)據(jù)中心管理、數(shù)據(jù)接口服務(wù)等13個子系統(tǒng)功能模塊，橫向?qū)崿F(xiàn)用戶統(tǒng)一注冊和數(shù)字證書互認、信息“一網(wǎng)發(fā)布”、場地“一網(wǎng)預(yù)約”、保證金網(wǎng)上繳退、網(wǎng)上開標直播、視頻監(jiān)控(含遠程)、電子檔案管理、數(shù)據(jù)歸集分析等功能，實現(xiàn)市縣兩級各類公共資源交易公共服務(wù)事項“一網(wǎng)辦”，推動現(xiàn)場交易向網(wǎng)上交易轉(zhuǎn)變，讓各方交易主體“足不出戶”即可全程參與。
以投標企業(yè)十分關(guān)注的保證金問題為例，依托保證金管理系統(tǒng)，德陽市交易中心實行保證金網(wǎng)上申請及時退、到期未申請自動退，并于今年5月起在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施交易項目推行電子保險保函，為投標企業(yè)解決資金占用和籌措壓力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一體化平臺還將保證金退還時限壓縮到1個工作日，較法定時限提前4個工作日。
代理機構(gòu)網(wǎng)上預(yù)約交易場地、發(fā)布各類招標公告。投標企業(yè)網(wǎng)上免費下載和查看招標文件、辦理數(shù)字證書、繳納投標保證金和遞交電子投標文件。招標投標整個過程實行“全程網(wǎng)辦”，不僅提高了辦事效率，還大大減輕了企業(yè)多次跑路負擔。據(jù)估算，2020年，上半年可為投標企業(yè)節(jié)約投標成本1590余萬元。
在推動交易全程網(wǎng)辦的同時，中心還壓實責任，加強信息安全風險防控，以科技手段對企業(yè)投標報名和繳納保證金信息進行標前加密，對評標現(xiàn)場進行分區(qū)隔離管理和全方位電子音視頻監(jiān)控，避免因人員泄密導(dǎo)致投標企業(yè)或評標專家有圍標、串標的操作空間。
尹邦斌介紹，下一步，德陽市交易中心將繼續(xù)加強市縣一體化電子智能化建設(shè)，配合各行業(yè)主管部門完成交通、水利和各類勘察、設(shè)計項目電子化招標文件模板上線，有序推動其他專業(yè)交易系統(tǒng)、信用信息系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)與服務(wù)系統(tǒng)對接，推進所有進場項目交易全過程電子化和“零跑路”。
“遠程辦”市場主體不見面
開標“遠程辦”“網(wǎng)上播”，項目“異地評”是德陽市公共資源交易信息化建設(shè)的一大特色。
疫情期間，德陽市充分利用公共資源電子化交易平臺讓各方交易主體少跑路、零跑路的優(yōu)勢，對項目的招標、投標、開標和評標實行了一系列網(wǎng)辦措施，特別是“不見面”網(wǎng)上開標和異地遠程評標的常態(tài)化推進，有效解決了因投標人、評標專家大量聚集和跨區(qū)域流動可能導(dǎo)致的風險，同時為各方交易主體提供了便利、降低了成本。所有項目均未因新冠肺炎疫情耽擱進場交易。
以2月21日開展的德阿生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園——九綿生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園道路A線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為例，項目全程網(wǎng)上，并且同時采取遠程“不見面”網(wǎng)上開標+遠程異地評標。
開標過程中，僅有1名招標人、1名招標代理、2名監(jiān)督人員共4名人員在經(jīng)過嚴格的體溫檢測、消毒、健康狀況登記后進入交易現(xiàn)場，140家投標人及眾多觀摩人員均通過登錄全國公共資源交易平臺(四川·德陽)網(wǎng)上開標系統(tǒng)(網(wǎng)上開標廳)參與項目開標，在線觀看開標全過程并通過系統(tǒng)提出疑問5個，招標代理機構(gòu)實時在線回復(fù)。網(wǎng)上開標不僅有效避免了疫情防控期間人員大量聚集和各地投標人出行不便的問題，而且進一步防范了交易現(xiàn)場投標人相互之間串標，為所有符合條件的投標人營造了公平競爭的交易市場環(huán)境。
評標階段，德陽市交易中心隨機抽取評標專家5名，其中德陽范圍內(nèi)3名、南充范圍內(nèi)1名、巴中范圍內(nèi)1名。各地評標專家直接在本地公共資源交易中心通過異地遠程評標系統(tǒng)對項目進行評審，實時在線溝通，無需到德陽集中進行評標。
遠程異地評標的開展不僅有效避免了疫情防控期間各地評標專家出行不便影響項目正常評審的問題，充分保障項目交易，同時通過“空間隔離”進一步防止評標專家與投標人接觸發(fā)生圍標串標等情形，讓投標企業(yè)公平參與競爭，維護公正的交易市場秩序。
“指尖辦”精準服務(wù)更高效
為持續(xù)優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境，為市場主體提供更加便捷高效的交易服務(wù)，德陽市交易中心以“德陽公共資源交易平臺”微信公眾號為載體，開發(fā)手機端開標直播功能并上線運行。市場主體通過手機進入“德陽公共資源交易平臺”微信公眾號，點擊“互動交流”欄目，即可在線觀看項目開標直播。
目前，“德陽公共資源交易平臺”微信公眾號具備政策法規(guī)分類查詢、交易信息“精準推送”和開標“掌上直播”功能。政策法規(guī)查詢，便于市場主體更快捷地查詢、學習和掌握公共資源交易相關(guān)政策法規(guī)，依法規(guī)范參與公共資源交易活動。交易信息“精準推送”，將市場主體訂閱的某一類或多類交易信息實時、精準推送至手機，便于市場主體及時獲取交易信息，避免錯失競爭機會，同時節(jié)約了網(wǎng)上查找的人力和時間。開標“掌上直播”，不僅讓市場主體觀看開標實況更方便，而且受眾更廣，更便于社會公眾參與監(jiān)督，促進交易公開透明。
以微信公眾號為載體開發(fā)各項服務(wù)功能，是德陽市交易中心深化公共資源交易“指尖辦”的重要舉措。截至6月底，中心已為2864個用戶精準推送各類交易信息220余萬條，便于企業(yè)及時獲取交易信息，避免錯失投標機會。此次開發(fā)上線開標“掌上直播”功能后，投標企業(yè)和社會公眾可以直接通過手機全程觀看項目開標，不僅為投標企業(yè)提供了極大便利，還有效強化了社會監(jiān)督，促進了交易的陽光透明。
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：李金紅）
