煙臺市的一位專家分享了近期參與評標的親身經(jīng)歷：首先他通過人臉識別系統(tǒng)開啟專用通道進入評標室，再憑CA數(shù)字證書確認個人身份，并通過交易平臺評標系統(tǒng)全程電子化評標。專家評審結(jié)果，經(jīng)電子簽章確認，再由評標系統(tǒng)將評標結(jié)果回傳到交易平臺，招標人確認后發(fā)布項目中標候選人公示。
據(jù)介紹，為推進公共資源交易平臺整合共享，全面提高公共資源市場化配置效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，煙臺市以公共資源交易新場所啟用為契機，以公共資源交易智能總控平臺為依托，積極探索“智慧+”服務(wù)模式，努力為交易各方提供最簡流程、最低成本、最優(yōu)服務(wù)。
智能交易服務(wù)更便捷
煙臺市公共資源交易中心加強軟、硬件集成，推進“智聯(lián)”服務(wù)。一是搭建平臺、場所智能總控系統(tǒng)。2020年建設(shè)啟用的煙臺市公共資源交易中心建筑面積達到1.1萬平方米，在科學(xué)規(guī)劃大廳功能布局基礎(chǔ)上，在山東省內(nèi)率先開發(fā)使用智能化總控系統(tǒng)。該系統(tǒng)集成模型管理、智能設(shè)備管理、可視化集成、移動總控等多個智能化平臺，對公共服務(wù)、開標、評標、監(jiān)督、辦公等功能區(qū)場地及各類交易設(shè)備設(shè)施進行聯(lián)通控制，實現(xiàn)了開評標室及相關(guān)設(shè)備的自動開啟關(guān)閉、相關(guān)業(yè)務(wù)遠程管理監(jiān)控。
二是實施場地可視化管理。配備“數(shù)字見證”系統(tǒng)，無死角布置場內(nèi)監(jiān)控，實現(xiàn)交易活動全時段監(jiān)控、視頻數(shù)據(jù)歸類存儲、問題投訴可溯可查。啟用專家人臉識別AI系統(tǒng)，隨機生成并發(fā)送數(shù)字編碼，專家通過“刷臉”和編碼驗證方式進出專用通道，保障評標區(qū)交易安全。在全國領(lǐng)先采用BIM3D技術(shù)，基于BIM3D技術(shù)建立空間可視化運維管理模型，系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置虛擬卡通形象巡檢員，對監(jiān)控、門禁、照明等智能設(shè)備進行定期巡檢查控，實現(xiàn)運維管理與交易服務(wù)智慧融合。
投入運行使用以來，新場所合理劃分了功能區(qū)域，軟硬件設(shè)施更完善、更智能，交易主體的體驗感更強，交易過程更加輕松、便捷。截至目前，智能總控平臺通過242次開評標“實戰(zhàn)”檢驗，場地設(shè)施、信息系統(tǒng)等運轉(zhuǎn)正常，實現(xiàn)了全場所智能服務(wù)、全過程電子交易、全時段電子監(jiān)管。同時，業(yè)務(wù)受理窗口由原來的12個縮減為7個，需要現(xiàn)場辦理的業(yè)務(wù)量減少了70%，精簡了辦事環(huán)節(jié)，提高了服務(wù)效率，企業(yè)滿意度達到100%。
流程再造全流程電子化
煙臺市公共資源交易中心今年先后啟用工程建設(shè)交易平臺“不見面開標”、“遠程異地評標”系統(tǒng)和政府采購電子交易平臺。2月份以來，共開展建設(shè)工程“不見面”開標項目近400項，與青島、威海等多地交易平臺對接，已完成遠程異地評標4場。通過市縣一體、一網(wǎng)通辦、CA證書互認等方式，實現(xiàn)政府采購交易項目全流程電子化，截至目前，平臺注冊供應(yīng)商514家、采購代理機構(gòu)98家、采購人92家，月均開展政府采購項目90次。交易“電子化”實現(xiàn)了市場主體“一表申請”，交易服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，交易信息“一網(wǎng)公開”“網(wǎng)上開標”“無主持評標”等功能。
以“煙臺市套子灣污水處理廠”項目為例，代理公司提前在線上進行場所預(yù)約、招標公告發(fā)布等環(huán)節(jié)；開標當天，現(xiàn)場組織開評標，來自不同省市的33家投標企業(yè)，上午9點準時參與線上投標；開標后，2分鐘內(nèi)就完成了電子簽到、解密電子標書，開標過程僅用了10分鐘。較以往逐家進行標書解密的做法，壓縮時間60%以上，全過程代理公司僅需 “跑一次腿”，大幅提升了工作效率，降低了市場主體交易成本。
數(shù)字技術(shù)監(jiān)管“不掉線”
以區(qū)塊鏈技術(shù)為支撐，推進“不掉線”監(jiān)管。一是，打造數(shù)據(jù)共享平臺。為監(jiān)管部門搭建獨立使用的電子監(jiān)督平臺，實現(xiàn)信息實時推送，交易數(shù)據(jù)自動保存。二是，創(chuàng)造了智能化監(jiān)督模式。利用區(qū)塊鏈技術(shù)及大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對交易活動進行監(jiān)測分析，增強監(jiān)管的針對性和精準性，監(jiān)管部門可通過監(jiān)督平臺對招標采購全過程進行實時在線監(jiān)管，公布職責(zé)清單、政策法規(guī)、監(jiān)管信息等。
數(shù)字化使交易全程更透明，電子監(jiān)督平臺通過監(jiān)測分析，能及時發(fā)現(xiàn)并自動對圍標串標、弄虛作假等違法違規(guī)行為進行預(yù)警。監(jiān)督部門可以在線下達行政監(jiān)督指令，實現(xiàn)市場主體、代理機構(gòu)和交易過程信息多方全面記錄、實時交互，保證在線監(jiān)督的獨立性和公正性。專門設(shè)立了電子監(jiān)察室，為紀委監(jiān)委和審計部門提供在線監(jiān)督平臺，對交易項目全過程進行監(jiān)督，實現(xiàn)了交易全流程可視化，音視頻管理檔案化以及事中事后監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)部門協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管。
山東萬信項目管理有限公司副總經(jīng)理戰(zhàn)偉向《政府采購信息報》記者介紹，作為招標代理公司，通過項目實踐，感受到政府采購電子化交易與傳統(tǒng)的政府采購模式相比較有了很大進步，也給代理工作帶來了許多便利。
一是電子化交易流程明晰，操作規(guī)范。實行網(wǎng)上報名，報名單位保密，規(guī)避了供應(yīng)商名單的泄漏，實行網(wǎng)上開標，大大減少了人力物力資源，縮短了開標時間。
二是采用電子化評標，評標流程更系統(tǒng)化，一目了然，保證了程序的規(guī)范化，嚴謹性。評委統(tǒng)一電子簽章，省去了現(xiàn)場紙質(zhì)簽字流轉(zhuǎn)及檢查；評標過程評審點的直接鏈接跳轉(zhuǎn)減少了評委翻閱標書查找評分點，節(jié)約了評審時間，提高了評審效率；采用電子評標，評審打分直接錄入，系統(tǒng)可自動檢查分值是否超出區(qū)間，避免了人工錄入發(fā)生錯誤，保證了項目結(jié)果的準確性。
來源：政府采購信息網(wǎng)
