兩部門：2022年基本形成綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)
日前，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》。
關(guān)于工作目標(biāo)，《通知》指出，在政府采購(gòu)工程中推廣可循環(huán)可利用建材、高強(qiáng)度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品，積極應(yīng)用裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，鼓勵(lì)建成二星級(jí)及以上綠色建筑。到2022年，基本形成綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，政策措施體系和工作機(jī)制逐步完善，政府采購(gòu)工程建筑品質(zhì)得到提升，綠色消費(fèi)和綠色發(fā)展的理念進(jìn)一步增強(qiáng)。
《通知》還公布了試點(diǎn)城市和項(xiàng)目。其中，試點(diǎn)城市為南京市、杭州市、紹興市、湖州市、青島市、佛山市。鼓勵(lì)其他地區(qū)按照本《通知》要求，積極推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用。試點(diǎn)項(xiàng)目為醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房等新建政府采購(gòu)工程。
兩部門：兩類法律服務(wù)列入政府購(gòu)買服務(wù)目錄
日前，司法部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立健全政府購(gòu)買法律服務(wù)機(jī)制的意見(jiàn)》。明確了政府購(gòu)買法律服務(wù)的購(gòu)買主體是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)。黨的機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團(tuán)組織機(jī)關(guān)使用財(cái)政性資金購(gòu)買法律服務(wù)的，參照國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行。政府購(gòu)買法律服務(wù)的承接主體應(yīng)當(dāng)具備法律服務(wù)能力，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資格條件。
《意見(jiàn)》還列出了兩類可以依法納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄法律服務(wù)事項(xiàng)，一是政府向社會(huì)公眾提供的公共法律服務(wù)。二是政府履職所需輔助性法律服務(wù)。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》和《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和制度規(guī)定組織實(shí)施購(gòu)買活動(dòng)。在預(yù)算管理方面，政府購(gòu)買法律服務(wù)項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)在年度部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。
山東：深化政府采購(gòu)制度改革方案出臺(tái)
日前，山東正式印發(fā)《山東省深化政府采購(gòu)制度改革工作方案》。各級(jí)財(cái)政部門將進(jìn)入“掛圖作戰(zhàn)”攻堅(jiān)階段，確保各項(xiàng)主要改革任務(wù)于2021年底前基本完成，進(jìn)一步降低政府采購(gòu)制度性交易成本。
《工作方案》要求強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，全面落實(shí)“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；完善采購(gòu)交易制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“物有所值”采購(gòu)目標(biāo)；推進(jìn)采購(gòu)代理和評(píng)審專家業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)確立“服務(wù)咨詢”定位；健全政策功能落實(shí)機(jī)制，充分發(fā)揮“示范引導(dǎo)”效應(yīng)；優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，著力打造“公平競(jìng)爭(zhēng)”市場(chǎng)秩序；夯實(shí)政府采購(gòu)信息化支撐，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”融合效應(yīng)。
山東：將全面推行建筑工程施工許可證電子證照
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省大數(shù)據(jù)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于全面推行建筑工程施工許可證電子證照的通知》?！锻ㄖ芬?，全面推行施工許可電子證照。自2021年1月1日起，全省范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目全面實(shí)行施工許可電子證照。電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。
據(jù)悉，電子證照與實(shí)體證照具有同等法律效力，《通知》支持企業(yè)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)以出示授權(quán)碼方式線下亮證替代出示實(shí)體證照，推動(dòng)電子證照與辦事材料關(guān)聯(lián)應(yīng)用。
陜西：省級(jí)20萬(wàn)以下項(xiàng)目可以不編制政府采購(gòu)預(yù)算
日前，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）的通知》，并隨通知下發(fā)了《政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，將自2021年1月1日起實(shí)施。
《新目錄》規(guī)定了政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以及電子賣場(chǎng)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。其中，政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)、項(xiàng)目以內(nèi)采購(gòu)項(xiàng)目的限額標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目，省級(jí)限額標(biāo)準(zhǔn)為80萬(wàn)元，市縣級(jí)限額標(biāo)準(zhǔn)為60萬(wàn)元。貨物或服務(wù)項(xiàng)目，省級(jí)限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元，市縣級(jí)限額標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)元。
關(guān)于公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，工程項(xiàng)目，公開(kāi)招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬(wàn)元以上。貨物或服務(wù)項(xiàng)目,省級(jí)公開(kāi)招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為300萬(wàn)元以上，市縣級(jí)為200萬(wàn)元以上。與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)的裝修、拆除、修繕工程，項(xiàng)目采購(gòu)金額400萬(wàn)元以上的,可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu),應(yīng)在采購(gòu)開(kāi)始前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
此外，《新目錄》還強(qiáng)調(diào)，政府采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。省級(jí)20萬(wàn)元以下，市縣級(jí)10萬(wàn)元以下列入集中采購(gòu)目錄的品目，原則上可以不編制政府采購(gòu)預(yù)算。
安徽：加快推行保函替代現(xiàn)金形式保證金
日前，安徽省人民政府辦公廳發(fā)布《安徽省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體工作方案》。
在降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本方面，《工作方案》明確，推行企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記全程網(wǎng)上辦理，將登記注冊(cè)材料從5份壓減至2份，實(shí)行“一日辦結(jié)”；允許“一照多址”登記，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)；進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制試點(diǎn)區(qū)域。
在工程建設(shè)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，加快推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金形式保證金工作。加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為工程擔(dān)保保證人開(kāi)展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，2020年12月底前，建筑業(yè)企業(yè)采用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函、工程保證保險(xiǎn)等替代現(xiàn)金形式投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金的比例不低于40%；2020年12月底前，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保險(xiǎn)、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。
遼寧：三類建設(shè)項(xiàng)目適宜采用工程總承包方式
日前，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)該省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目作出規(guī)范。
工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。
根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度及自身管理能力等合理選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，自主決策采用工程總承包模式。建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等前期條件明確、技術(shù)方案成熟的下列建設(shè)項(xiàng)目適宜采用工程總承包方式：（一）政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目；（三）裝配式建筑項(xiàng)目。
新疆：全面開(kāi)展建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)工作
日前，新疆住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理辦法》和《建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)從事工程建設(shè)活動(dòng)的工程建設(shè)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)單位開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)信用劃分為五個(gè)等級(jí)，基本信用分值為70分，企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)、吸納就業(yè)、參與搶險(xiǎn)救災(zāi)等活動(dòng)記入良好信息予以加分，信用得分在120分以上的企業(yè)為信用優(yōu)良企業(yè)；對(duì)連續(xù)兩年不參加信用評(píng)價(jià)的企業(yè)納入異常名錄管理；發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，以及被司法機(jī)關(guān)列入失信被執(zhí)行人名單的，確定為嚴(yán)重失信企業(yè)，納入黑名單管理。同時(shí)，對(duì)企業(yè)信用信息實(shí)行區(qū)縣、地市、自治區(qū)三級(jí)分別采集，統(tǒng)一在新疆工程建設(shè)云平臺(tái)發(fā)布。信用評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)地市初審、自治區(qū)復(fù)核后在每年3月初發(fā)布，該結(jié)果將作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)審批、動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，實(shí)行差別化動(dòng)態(tài)管理。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)
