本報(bào)訊記者李忠峰報(bào)道在2018年和2019年河南省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，洛陽市政府采購評(píng)價(jià)指標(biāo)均位居全省第二名。
在2018年的全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，洛陽市政府采購5個(gè)二級(jí)指標(biāo)有3個(gè)滿分、1個(gè)98分，政府采購結(jié)果確定與合同簽訂指標(biāo)得分略低。針對(duì)該情況，洛陽市財(cái)政局要求政府采購合同簽訂時(shí)間至少比法定時(shí)間提前1/3，合同備案時(shí)間由法定不超過7日提前到最多不超過3日。2019年，洛陽市政府采購結(jié)果確認(rèn)與合同時(shí)間由20天壓縮到了4天，該項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)處于全國前沿水平。
據(jù)介紹，洛陽市近年來不斷深化政府采購制度改革，構(gòu)建四項(xiàng)機(jī)制，著力打造交易成本最低、支付資金最快、政策功能最強(qiáng)、采購活動(dòng)最透明的政府采購營商環(huán)境。
一是構(gòu)建成本最低的政府采購交易機(jī)制。自2019年8月1日起，參與洛陽市政府采購項(xiàng)目不再收取政府采購?fù)稑?biāo)保證金；采購人原則上不再收取履約保證金，確需收取的應(yīng)當(dāng)降低繳納比例并鼓勵(lì)通過保函的形式收取，供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具保函形式繳納履約保證金的,采購人不得拒收。實(shí)行電子化政府采購，不得以任何形式收取招標(biāo)文件費(fèi)用。
二是打造資金支付最快的政府采購執(zhí)行機(jī)制。采購人可在政府采購合同履約前向中標(biāo)成交供應(yīng)商預(yù)付一部分合同資金, 預(yù)付款原則上不超過合同金額的 30%。要求采購人簽訂政府采購合同時(shí)間和合同備案時(shí)間比法定時(shí)間減少1/3，對(duì)無故未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同、未及時(shí)進(jìn)行合同公告及備案的行為，都依法處理并予以通報(bào)。征集10家金融機(jī)構(gòu)作為政府采購合同融資合作機(jī)構(gòu)，并在洛陽市政府采購網(wǎng)進(jìn)行重點(diǎn)推介，同時(shí)要求政府采購代理機(jī)構(gòu)在制作采購文件時(shí)把10家合作銀行信息作為附件。
三是形成政府采購政策功能最強(qiáng)的工作機(jī)制。按照法律規(guī)定，預(yù)算單位需向中小企業(yè)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上。洛陽市財(cái)政加強(qiáng)對(duì)部門政府采購預(yù)算編制的審核,監(jiān)督采購人預(yù)留更高的份額，確保向中小企業(yè)預(yù)留份額的比例提高到70%以上。全市在政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)共注冊(cè)預(yù)算單位管理賬號(hào)1635個(gè)、交易賬號(hào)1455個(gè)，并100%激活。截至目前，洛陽市預(yù)留采購份額、交易量在全省均處于領(lǐng)先水平。在落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購政策的基礎(chǔ)上，允許采購人根據(jù)采購需求和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)將節(jié)能、環(huán)保政府采購政策設(shè)置為實(shí)質(zhì)性要求，在評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)上可以給予一定的評(píng)審優(yōu)惠。鼓勵(lì)本市企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。公務(wù)用車采購原則上優(yōu)先采購新能源汽車。
四是構(gòu)建采購活動(dòng)最透明的政府采購組織機(jī)制。制定《政府采購意向公開參考文本》，篩選首批政府采購項(xiàng)目在洛陽市政府采購網(wǎng)公開采購意向，主要公開采購項(xiàng)目、采購內(nèi)容及需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等，便于供應(yīng)商提前了解采購信息。公開征集電商參與政府采購網(wǎng)上商城公平競爭，集中采購目錄以內(nèi)采購限額以下的貨物必須在網(wǎng)上商城購買，全面實(shí)現(xiàn)日常零星貨物采購在線監(jiān)管。依法公開政府采購項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)從采購預(yù)算到采購過程及采購結(jié)果的全過程信息公開。
來源：中國政府采購報(bào)
