政府采購(gòu)需求論證環(huán)節(jié)是政府采購(gòu)過(guò)程的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,直接關(guān)系到采購(gòu)效果,影響到采購(gòu)質(zhì)量。在實(shí)際操作中，由于采購(gòu)人對(duì)法律法規(guī)不熟悉、缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致在采購(gòu)需求的制定與論證中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，如采購(gòu)需求傾向性限制性明顯，排斥中小微企業(yè)及其產(chǎn)品；辦理流程不規(guī)范，論證過(guò)程簡(jiǎn)單粗暴，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)；自行邀請(qǐng)論證專(zhuān)家，專(zhuān)家違規(guī)跨專(zhuān)業(yè)參與等。
針對(duì)這些問(wèn)題，樂(lè)山市公共資源交易服務(wù)中心主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，延伸服務(wù)鏈條，在調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)了《政府采購(gòu)需求論證與文件編審操作規(guī)程》，全面接受采購(gòu)人需求論證委托，提供專(zhuān)業(yè)的政策指導(dǎo)，切實(shí)為采購(gòu)人排憂(yōu)解難。
一是明確責(zé)任。采購(gòu)人主動(dòng)提出論證需求后，由交易受理科審核把關(guān)并簽訂委托協(xié)議。具體論證工作由交易組織科牽頭，組建項(xiàng)目小組，對(duì)采購(gòu)需求中采購(gòu)方式、技術(shù)參數(shù)、商務(wù)要求、評(píng)分細(xì)則等內(nèi)容是否有違法違規(guī)、違反規(guī)范性文件的條款，是否含有傾向性歧視性條款等進(jìn)行審核，擬出合理化意見(jiàn)建議，并以書(shū)面形式反饋給采購(gòu)人。交易評(píng)審科負(fù)責(zé)論證專(zhuān)家的抽取工作。
二是規(guī)范論證。需求論證專(zhuān)家統(tǒng)一從四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生，打破了區(qū)域限制，確保了論證專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)性。嚴(yán)格規(guī)范論證過(guò)程，認(rèn)真核對(duì)專(zhuān)家身份，如實(shí)填寫(xiě)《需求論證時(shí)間記錄表》，落實(shí)音視頻全程監(jiān)控，保障了論證的公平公正。
三是嚴(yán)格審核。論證結(jié)束后，編制崗按照采購(gòu)人提交的最新采購(gòu)需求，在2個(gè)工作日內(nèi)完成采購(gòu)文件的編制并提交審核崗審核。審核崗采用“三級(jí)”審核模式，對(duì)采購(gòu)文件的合法合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。一級(jí)審核為交易組織科科長(zhǎng)審核，二級(jí)審核為交易組織科會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督科審核，三級(jí)審核為分管領(lǐng)導(dǎo)審核。
四是落實(shí)獎(jiǎng)懲。結(jié)合實(shí)際，對(duì)需求論證、采購(gòu)文件審核工作實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，梳理了7種加分情形和9種扣分情形，明確了每種情形對(duì)應(yīng)的加扣分值，實(shí)行統(tǒng)一登記和管理，在項(xiàng)目完成的當(dāng)月計(jì)入績(jī)效考核成績(jī)。
（來(lái)源：四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站）
